俄罗斯和中国转型初始社会形态相似,两国在各自进行的社会转型过程中住房改革过程不尽相同。虽然两国从转型至今都取得较好成绩,但是居民住房水平在高房价压力下都出现相似的问题和矛盾。本文主要分析俄罗斯住房保障历程、效果、方式和特点。本文认为,俄罗斯住房保障制度对缓解俄罗斯住房矛盾、人口矛盾具有积极成效。俄罗斯住房保障的总体框架是政府保障低收入群体的住房需求,对低收入群体进行租房补贴;而对于符合条件(收入、年龄、职业等)的中低收入群体政府提供购房、建房补贴;高收入群体完全按照市场供需解决住房问题。其中俄罗斯对青年群体等特殊群体的住房保障以及住房公用事业保障是改革中的重点。包括对青年群体的保障计划、残疾军人以及从事特殊工作的国家公务人员等群体保障措施、住房公用事业改革以及金融改革等。本文主要结论如下:(1)俄罗斯住房保障具有系统性、保障模式多样化、保障群体特殊性以及法律延续性强等特点;(2)俄罗斯针对青年家庭制定的住房保障措施对我国有借鉴作用,本文认为青年住房问题是我国“夹心层”住房问题的结症所在,我国应尽快制定住房保障规划,利用政府、私人和银行三方资金帮助青年家庭获得住房;(3)俄罗斯住房保障政府参与程度很高。俄罗斯在经济转轨时期,特别是在经济社会矛盾突出的领域市场机制仍很难起到作用,市场经济体制下的“指令性”调控仍然起到关键性作用,这也正是俄罗斯在经济转轨时期重要的特点。全文共分为六个部分。第一部分是研究背景以及研究综述。第二部分分析转轨过程中俄罗斯住房保障的轨迹;第三部分对俄罗斯住房市场以及住房水平现状;第四部分是本文重点,主要分析俄罗斯住房保障的各种方式、效果、特点以及综合效果评价。第五章对俄罗斯公用事业改革与住房抵押贷款再贷款体系进行分析。第六章是全文总结,综合分析俄罗斯住房保障总体情况,总结我国住房制度改革过程中存在的问题,通过借鉴俄罗斯经验,为建立一套适合我国国情的住房保障机制提出相应建议。