我国房地产税制度改革问题研究

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近年来,随着房地产市场的快速发展和“营改增”的全面推开,房地产税(房产税和城镇土地使用税)逐渐成为我国地方税收体系中的重要税种,但由于房地产市场在我国自形成至今也不过30年左右,目前还处于十分不成熟阶段,房地产税制度存在着税制结构不合理、税收收入规模小、流转环节税负重和征收管理漏洞多的问题,导致我国房地产税与房地产行业不相协调,这严重制约着我国市场经济的良性发展。本文研究我国房地产税制度改革的初衷正是要解决目前房地产税制度中存在的问题,这对于明确我国房地产税制度改革方向,促进房地产税制度改革顺利进行具有重要意义。首先,本文在梳理我国房地产税制度改革相关国内外文献的基础上,对房地产税进行了概念界定,明确了研究对象是房产税和土地使用税;其次,研究我国房地产税制度经历了“转轨”时期、稳步调整时期、沪渝试点时期和现阶段改革时期,从税收政策和征管制度两方面归纳了我国现行房地产税制度的现状,分析了房地产税制度改革的四个需要:深化财税体制改革的需要,解决“土地财政”问题的需要,缩小贫富差距的需要和促进房地产市场健康发展的需要。再次,指出了我国房地产税制度存在税法规定有瑕疵、税收收入规模小、流转环节税负重和征收管理漏洞多和试点效应不明显的问题,深入剖析了存在问题的根本原因、主要原因、体制原因、直接原因、社会原因和试点问题的特殊原因。最后,对我国房地产税制度改革提出一些对策建议:改革顶层设计、合理改革税制、做好协同配套和强化税收征管。
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