行政登记基本理论探讨

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行政登记是目前我国运用较多的重要行政手段之一,是当代行政法广泛的,有限的介入公民私法生活领域的重要体现,也是公民私法权利公法化的过程和趋势的重要体现。通过行政登记,登记相对人所主张享有的权利、权能及所构建的法律关系,被上升到获得行政权保护的国家认可和宣示,并具备了行政法上的行政行为效力。同时,登记第三人也可以通过行政登记的公示内容,获知登记相对人法定的、真实的信息,并以此作为自己与登记相对人之间构建法律关系的重要依据和参考。然而由于目前行政法学界和实务界对行政登记基础理论研究上的不足,现行行政登记制度还存在着法律属性的混乱、登记效力的模糊、实施原则及审查机制上的不统一以及侵权救济方式的不完善等诸多问题。可见,我们还需要对行政登记给予更多的关注与研究。本文通过对行政登记基础理论的分析,对上述问题进行了较为全面的研究,以期为今后构建合法有序的行政登记制度体系提供理论参考。本文共分五章,约5万余字:第一章着力阐述了行政登记的法律属性,将其归属于确认性行政行为模式之中,并对行政登记的概念进行了重新界定;第二章结合目前行政登记的具体实施情况,对行政登记的种类在学理上进行了归纳;第三章首次提出了行政登记所特有的效力内容,即证明力、公信力与对抗力,并相应阐释了上述三种效力的理论来源和实际体现;第四章通过对行政登记实施过程的特点进行剖析,提出了行政登记程序中所应当遵循的各项重要原则,并建议在审查程序中采用必要性审查而非绝对的形式性审查;第五章对行政登记侵权的违法形态和责任归属进行了深入探讨,进而尝试提出了根据行政登记违法的状态来选择诉讼形式的双轨制救济模式,并就行政登记第三人在行政登记侵权之诉中的权利保护问题进行了分析。
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