在新世纪,公众参与对解决环境问题具有重要意义。在前言部分,本文首先介绍了选题的背景和研究价值,通过对番禺垃圾焚烧厂等几个实例的分析,明确了政府与公众是环境保护的两个方面,并提出两个问题：政府应该如何主导,公众应该如何参与。全文共分为四章。在第一章和第二章,从国际与国内公众参与环境保护的实际情况出发,以目前世界环境情势和我国国情的角度,阐述美国、俄罗斯、德国和日本等世界主要国家以及我国综合性环境法关于公众参与的规定以及国内公众参与的现状。第三章和第四章是本文的重点。第三章论述我国环境保护中的公众参与制度的完善与建议,回答了“政府如何主导”的问题：政府主导环境保护,在政治法律层面为公众参与提供保障与救济措施,接受公众监督,环境信息公开要及时、公开、公正,扶持民间环保非政府组织的发展,与公众积极沟通。第四章阐释了“公众如何参与”的问题。公众应该在社会生活层面自律,配合政府,身体力行,遵循3R原则,从身边的环境保护做起,人人参与环境保护,最终得出结论：政府与公众切勿将公众参与停留在口头上,也不能只依赖任何一方,要双管齐下,互相配合,形成全社会的合力,共同营造高质量的生活环境。