税制是一项重要的资源配置制度，体现了不同主体之间的利益分配关系。农村税费的征缴及利益分配机制是农村社会权力关系和权力结构的基础。免征农业税本身并不是单纯的“税费免除”或减轻农民经济负担的问题，它的实质内容是国家、集体、农民三者之间利益关系的调整，也是农村社会政治权力和政治权利的变革和调整。　　 面对村民自治不断被落实和强化的政治背景，以及免征农业税后出现的乡镇财政危机、农村公共产品供给不足等问题，乡镇政府自身的转型以及乡镇政府行政管理方式的优化再次成为一个焦点性的话题。这里的核心就是乡村治理方式的优化，通过乡村治理方式的优化，合理划分农村社会各种权力的界限，发挥各自应有的作用，化解当前存在于农村社会的各种政治和经济问题。事实上，免征农业税后出现的乡镇财政问题以及公共产品供给不足等问题仅仅是表面化的问题，而根本上制约农村社会发展，引起农民普遍不满的，就是农村社会传统的行政性治理方式。　　 本文分析免征农业税后农村社会出现的一系列问题并提出了相应的解决方案，指出只有乡村治理方式的优化才能解决现有农村社会的基本问题。全文共分为三章。第一章通过事实描述，简单回顾了中国农业税的基本情况以及农村税费改革的过程和免征农业税的历史意义。第二章对免征农业税后出现的问题进行了系统的论述，主要从免征农业税后乡镇财政问题严重、免征农业税后农村公共产品出现严重的供给不足以及免征农业税后乡村村治理面临的问题三个方面进行阐述，并深入分析了产生这三大方面问题的主要原因。第三章提出了解决免征农业税后乡村治理中出现问题的对策。这一章主要是针对第二章提出的问题进行对策性分析，从化解乡镇财政危机、提供农村公共物品的路径分析以及乡村治理方式优化等三个方面进行分析。