目前我国经济已经进入高速发展时期,受各种不可抗力因素影响,突发事件频发,在一定程度上影响着社会的和谐与稳定。政府部门作为突发事件应急管理主体,面临着巨大的压力和挑战。如何有效提高突发事件的应急预防控制能力与应急处置能力,在国际上已经成为一项重要课题。当前已经有越来越多的专家学者参与到突发事件的预防与应急研究当中去,并取得了不小成就,为突发事件的预防与应急提供了宝贵经验。然而,这些研究大多数都是围绕城市和陆域突发事件展开的,很少有涉及到水上突发事件。水上突发事件作为一种特殊的突发事件,对应急管理有着更高的要求。第一,水上突发事件发生时间和地点均有很强的不确定性,造成预防困难。第二,水上突发事件受自然因素影响严重,造成应急的紧迫性,又由于缺乏岸基支持,进一步增大了应急难度。第三,水上突发事件具有一定涉外性,这对处置带来更大压力,稍有不慎就可能会影响到国家形象。所以,水上突发事件应急管理研究是一项重要课题。本文以太仓海事局辖区水域为落脚点,对太仓海事局辖区存在的突发事件风险、应急管理现状以及存在的问题进行系统研究分析,并以此为基础提出针对性建议。希望本文能够引起更多学者对水上突发事件预防与应急管理的关注,提高航运从业管理者的风险防范意识,增强水上突发事件应急处置能力,最大程度上减少人员伤亡和水域污染等事件的发生,为中国水上航运业的健康、稳定发展提供保障。因此,本文对完善和推进创新水上突发事件应急管理体制建设具有重大的学术理论价值和现实意义。本文一共分为六章。第一章引言部分介绍了本文的研究目的、研究意义以及研究方法与路线。并对国内外研究做出综述,主要包括海事部门的服务与监管现状,以及陆域和水域突发事件应急管理研究现状,为后续研究奠定了理论基础。第二章对研究使用的相关概念、理论进行重点介绍。其中包含水上突发事件特点、等级划分以及应急所需资源和应急原则。第三章对太仓海事局辖区水上自然环境与水文条件进行介绍,并从航道、锚地等多个角度进行风险分析,使应急管理能力提升有的放矢。第四章主要讲述了应急管理现状。包含应急组织成员、应急预案、应急人才建设、应急装备建设四个方面,为下文发现不足与提出建议作铺垫。第五章根据公共危机从风险预防、应急预备、应急应对、善后处置四个方面分析当前应急管理存在的不足。第六章根据实际情况从事前预防、预备,事中应对,事后保障等四个方面出发,提出做好人才储备、加强装备建设、健全体制机制、完善善后机制等多个角度提出可行性建议。并对研究做出总结。唯有重视现状,正视存在的不足,科学谋划,进一步加强突发事件应急抢险管理工作,才能真正实现安全可持续发展、科学有序发展。本文用到的研究方法包括文献研究法、理论结合法。本文主要创新点为选题角度创新,以太仓海事局为例,以水上突发事件应急管理为研究对象,根据实际情况对选题提出可行性建议,为其他地方海事水上应急管理提供可借鉴的经验。公共治理理论、危机管理理论是文章展开研究的基础理论。