社会保障是政府为解决社会脆弱群体生存危机的一项重要的社会政策,同时也是社会发展到一定阶段公民的一项基本权利,它对经济的发展、社会的稳定都起着极其重要的作用。然而,社会保障制度在实施中所暴露出来的问题,已成为当前世界各国普遍面临的一大难题。社会保障水平是社会保障制度的一个重要因素,它的适度与否对社会经济的健康发展有着相当大的影响。 目前关于社会保障水平及适度水平的研究成果不多,而且主要集中在理论分析,定量分析比较少。由于我国社会保障体系的不健全,社会保障统计标准的不完善,给我国社会保障水平的研究造成了很大的困难。本文在对我国社会保障支出进行界定和测定后,着重对我国的社会保障水平进行了具体测度和分析,发现我国社会保障总体水平比较低,而且结构不合理,城乡水平、地区水平差异比较大。 一国的社会保障水平力争与生产力发展水平相适应,促进国民经济的持续、健康发展是各国政府的一项重要任务和目标。本文利用社会保障适度水平测定模型对我国社会保障总水平、城乡水平、地区水平进行了适度状况分析,结果发现我国的社会保障总水平达不到适度水平的下限,所以发展适度社会保障水平任重道远。针对我国社会保障水平的薄弱环节,本文从完善我国老年社会保障体系、农村社会保障制度和社会保障统计制度等方面提出政策建议。