卫生和健康关系到人民的切身利益,是群众关心和关注的民生问题。随着市场经济体制的建立,我国特别是沿海发达地区的卫生服务体系逐渐暴露出一些与群众卫生需求不相符之处,“看病贵、看病难”问题成为热点。因此,自1999年至2006年,国家出台了发展城市社区卫生服务的相关文件,旨在通过发展集医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导等于一体的“六位一体”的社区卫生服务,在保证基本医疗的同时,又提供健康教育、预防保健等公共服务,合理调节卫生资源配置,降低成本,实现人人享有初级卫生保健的目标,以有效解决群众“看病贵、看病难”问题。　　 2008年,东莞市积极探索“政府办、政府管”社区卫生服务的模式,政府切实负起责任,在原有公立医院延伸设置的门诊部、社区卫生服务机构的基础上全新组建了社区卫生服务网络,实现了社区卫生服务机构与基本医疗保险衔接,实行了社会基本保险参保人社区门诊报销60％的制度,一定程度满足了群众的医疗卫生保健需求,获得了良好的社会效益。　　 然而,由于东莞市社区卫生服务建设底子薄,起步晚,存在包括政府及有关部门对发展社区卫生服务认识不足、相关管理制度缺位和医务人才匮乏等瓶颈问题,严重影响了社区卫生事业的健康发展。针对以上存在的问题,本文研究主要通过提高全民对发展社区卫生服务认识、健全各项制度、加大医务人才的培养和引进力度等三方面,解决制约社区卫生服务的瓶颈问题,逐步规范和完善社区卫生服务体系。