中国农用地土壤污染防治法律制度研究

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民为国本,食为民天。粮食问题一直都是关系国计民生、社会持久和谐稳定的重要问题。作为有着悠久农业生产史的农业大国和人口大国,农业生产和农产品质量安全一直都是国家安全和民族生存的红线。建国以来我国在农业生产的现代化和农业生产制度的改革上花费了大量的力量,基本实现了粮食的自给自足,满足了中国人民数千年来“仓禀足”的朴素愿望。改革开放以来,随着我国经济实力和科学技术水平的提高,国家更加重视农业生产的质量和安全问题,在农业生产领域持续投入先进的技术、充沛的资金等,使中国农业生产迈上了一个新的历史台阶。然而近些年来,各种农产品的食品质量安全问题不断被曝光,新闻媒体上也不断有农用地遭受各种污染的新闻出现,引起了人们对于农用地土壤污染状况的担忧。在时代背景下,研究探索建立一个相对有效的农用地土壤污染防治法律制度体系,必定会对我国农用地土壤环境质量的保护起到一个积极的作用。此外,随着《土壤污染防治法(草案)》进入二审阶段,过去多次“流产”的土壤污染防治专门法有望在近期出台,这无疑是一个可喜的讯号,对于我国农用地土壤污染防治的法治发展将会发挥极大的促进作用。鉴于农用地土壤污染的防治是一个综合性的系统工程,单独依靠立法的力量难以得到实际的效果,必须协调行政执法和司法领域的力量。这就需要建立各系统之间的多元联动机制,形成一个良性循环的制度体系共同为我国的农用地土壤污染的预防和治理工作保驾护航。本文针对目前我国农用地土壤污染防治领域在法律制度建设上的不足和问题,结合农用地土壤污染的现状、特征、成因、危害性进行分析,结合美、德、日在建立农用地土壤污染防治制度体系上的成熟借鉴,提出一些对我国的农用地土壤污染治理的法律建议,在立法上以专门性土壤污染立法为突破口,建立完善的农用地土壤法律规制和标准体系;在制度建设上建立健全应急制度、补贴制度、基金制度、保险制度、监测制度等一系列保障制度,从而形成一个系统性、科学合理的农用地土壤污染防治综合治理法律体系,最终促进我国农用地土壤环境健康发展。
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