随着高等教育快速发展，规模越来越大。高等院校无论在办学思想方面，还是在办学体制和管理体制方面都面临着许多新的问题，需要我们认真研究和探讨。高校会计是其中之一。高校会计是对高校各项事业和业务活动进行确认、计量、记录和报告的经济信息系统，是高校信息管理系统的一个重要组成部分，它对于加强高等教育的宏观管理和微观管理，提高教育投资的效益，促进高等教育事业的发展，具有不可或缺的作用。　　确认是会计的一个重要环节，它决定着将具体的经济业务记录为何种要素。会计确认基础有两种:收付实现制和权责发生制。高校会计现阶段执行《事业单位会计准则（试行）》，确认基础执行收付实现制。　　收付实现制直接反映资金运动，基本上满足了高校预算管理和会计核算的需要。随着我国市场经济体制的确立和高效管理体制的改革，高校会计环境发生了很大的变化，收付实现制面临剧烈的冲击，不能满足新环境下高校会计的需要。权责发生制可以克服收付实现制的一些缺陷，能全面反映高校会计信息、可以计量高校教育成本等诸多的优越性，高校会计确认基础改革已是必然。　　我国企业会计改革借鉴国际会计惯例，与国际会计接轨，已经取得了巨大成功。作为我国会计体系两大分支之一的预算会计也应借鉴国际会计惯例，进行相应的改革。本文着力介绍了国外非盈利组织会计确认基础和美国高校会计确认基础，希望可以作为我国高校会计确认基础改革的经验借鉴，节约改革成本。　　本文分析两种高校会计确认基础，提出了相应的建议与对策。设计了在权责发生制确认基础上，高校教育成本核算的案例，充分详尽的证明了权责发生制的优越性。