海运是高风险行业,“航行更安全,海洋更清洁”是整个海运界所渴望并为之孜孜以求的目标,也是生态平衡、人类可持续发展的需要。但是,频繁发生的海事,对船上人命和财产的安全、海洋环境和受害地区社会发展构成了很大的威胁和实际的损失。如何有效提高海运系统的安全水平也就成为海运界一直思考的问题。沉痛的海难事故的教训使国际社会越来越重视通过科学管理来预控海事。其中,安全评价便是重要手段之一。安全评价是安全系统工程的一个重要组成部分,也是实施安全管理的一种重要的技术手段,它的最终目的是提出控制或消除危险、防止事故发生的对策。在海事界,综合安全评估(FSA-Formal Safety Assessment)是得到IMO(国际海事组织)大力支持的一种安全评价方法。FSA因其系统性和结构化的特点得到了国际海运界的重视,但FSA如何运用到安全生产的实践当中还存在严重的滞后性,还不能与海运安全管理的实践有效的结合。针对这个问题,本文从安全系统工程入手,探讨了FSA的思想来源和特点,以及相关的海运安全管理理论,并在分析和研究FSA的发展历程的基础上,指出FSA对于海运安全评价而言,实质上是一种指导思想和更为系统、完整和规范化的评价程序。由此,各类学科中众多的定性和定量的安全分析技术和方法都可以充实到FSA的体系之中,从而推动整个海运安全评价的发展。通过加强安全管理来提高海上运输的安全程度,已成为整个航海界的共识。在管理这一环中包括船旗国主管机关、船级社、IMO、港口国和海运公司等。其中船舶交通管理系统(Vessel Traffic Management System),是其中非常重要的一环。近年来,船舶交通管理系统发展迅速,取得了令人瞩目的效果。但是目前发展存在一定盲目性,因此有必要对船舶交通管理水域管理状况做出科学的评价,以提出合理的方案改善和提高海事安全通航管理水平,从而达到控制或消除危险和隐患、防止事故发生的目的。目前,有关船舶交通管理水域安全管理开展的评价研究较少,本文尝试运用FSA的原理和步骤,希望能对船舶交通管理水域安全管理的状况予以科学的评价。本文针对船舶交通管理水域安全管理的评价问题,查阅了有关安全评价、FSA及工业安全管理评价方面的文献,通过咨询、系统分析和向专家发调查表等方法以及不断地修改完善,构建了船舶交通管理水域安全管理评价的指标体系,并运用德尔菲法(Delphi)和层次分析法(AHP)确定了各指标的权重。由于海运安全系统是个复杂的系统,具有子系统种类多、各子系统指标之间关系复杂、难于比较的特点。因此,选择适合评价对象的定量方法至关重要。目前,海运安全评价中常用的定量评价方法主要有概率危险评价法、评分评价法(指数法)、模糊综合评价方法、灰色综合评价方法、神经网络评价方法等。本文对各种方法进行了分析和比较,选用了模糊综合评价方法来构造船舶交通安全管理的综合评价模型。随后,通过问卷调查的方式进行数据采集,对船舶交通管理水域安全状况进行了评价模型的应用检验。安全评价的目的是为了决策。因此,本文通过以上评价过程,识别和发现安全管理中的隐患,然后从三个方面提出了对船舶交通管理安全决策的建议。最后,文章对FSA在安全管理方面的应用做一个总结和展望。