2017年党的十九大报告中提出了“乡村振兴”的战略,将乡村发展问题上升到了国家战略的高度。但是当前乡村“空心化”问题严重,基层治理能力不足,想要解决好乡村发展的问题,不仅仅要靠政府的政策支持,更要依靠乡村自身的努力。新乡贤作为传统乡贤的继承和发展,在参与乡村社会治理中能够发挥引领时代新风、推动乡村发展的作用,有效帮助基层政府解决各类问题,起到了良好的辅助作用。本文以江苏省连云港市赣榆区新乡贤参与乡村社会治理为案例进行研究,重点考察和研究了赣榆区新乡贤参与乡村社会治理工作中取得的经验和存在的困境,以小见大研究新乡贤遇到的普遍困境,结合现有理论和其他地区的工作经验,提出相应的对策建议。本论文主要分为五个部分:第一,本论文对新乡贤参与乡村社会治理的研究背景与意义进行了阐述,了解了国内外对新乡贤及乡村治理方面的研究情况,说明了本论文的研究内容和研究方法,分析了其中的创新点与不足之处。第二,对新乡贤与乡村社会治理的相关概念进行了阐述,分析了新乡贤与传统乡贤之间的差别,整理了我国乡村治理模式的演变,研究了新乡贤参与乡村社会治理能够起到的作用。第三,对江苏省连云港市赣榆区基本情况和新乡贤工作情况进行了简要概述,分析了赣榆区新乡贤工作方面取得的经验,研究了赣榆区新乡贤参与社会治理取得的成果。第四,通过实地调查走访,以赣榆区情况为案例,分析新乡贤参与乡村社会治理过程中遇到的困境,包括与乡村治理主体关系尴尬、本土与在外新乡贤比例失衡、部分乡贤组织未有效发挥作用、新乡贤自身存在一些缺陷。然后对产生这些困境的原因进行分析,包括乡村精英人才的流失、乡村治理内容的复杂多元、乡村治理主体的低效能、返乡优惠政策吸引力不足、新乡贤培育制度不够完善。第五,针对新乡贤参与乡村社会治理遇到的困境及产生原因,有针对性的提出加强新乡贤参与乡村社会治理工作的对策,包括加强对新乡贤的挖掘培育力度、加大新乡贤优惠政策提高政府激励扶持力度、以新乡贤文化推动基层民主的发展、发挥新乡贤文化力量保障乡村秩序稳定。