自改革开放以来,我国经济发展稳步提升,城市化进程不断加快,但是随之而来的是越来越多的违章建筑,违章建筑存在着多种安全隐患,影响城市市容环境,影响城市的总体规划,对社会的公平公正产生不良影响,引起一系列的社会问题。瓯江市白鹿区,位于浙江省东南部,是瓯江市人民政府的所在地,是整个瓯江市的政治、经济、文化中心,同样受到违章建筑的影响,破解违章建筑难题,形成长效有序的治理机制,对于打造可持续发展、精美首善之白鹿有着重要的意义。本文以基层治理的视角,从综合行政执法的角度,以瓯江市白鹿区违章建筑治理为研究对象,对白鹿区违章建筑的治理情况展开调研分析,剖析违章建筑形成的原因,查找违章建筑治理中存在的困境,运用善治理论和协同治理理论探讨违章建筑的治理对策。本文共分为五个部分,第一部分为导论,本部分阐述了本文的研究目的、研究背景、研究思路、国内外研究综述等,阐述了学界对违章建筑的研究情况,对比分析了国内外违章建筑治理策略。第二部分为违章建筑与治理理论,本部分厘清了违章建筑的相关概念,根据不同标准对违章建筑进行分类,提出了违章建筑特征是违规性、法定性、利益性,并对本文所运用善治理论与协同治理理论进行了简要的阐述。第三部分为瓯江市白鹿区违章建筑现状及成因分析,本部分阐述了白鹿区违章建筑现状,并对白鹿区违章建筑成因进行了分析,由于城市发展迅猛、法律意识淡薄、经济利益驱动、执法监管不力等原因导致了白鹿区违章建筑的产生与蔓延。第四部分为瓯江市白鹿区违章建筑治理分析,本部分对白鹿区违章建筑的治理体制、依据、历程、机制、成效、治理困境进行了探讨分析,当前白鹿区违建治理的困境主要是法律规章不完善、监管机制薄弱、部门间合作不畅、公众意识不足。第五部分为瓯江市白鹿区违章建筑治理对策,本部分提出了完善白鹿区违章建筑治理对策,提出实行以政府为主导的协同管理制度、建立健全违章建筑法律规章、完善违章建筑的执法机制、加强违章建筑的监管力度、提高宣传教育力度等建议。本文通过文献研究法、比较分析法、社会调查研究法对白鹿区违章建筑展开研究,以善治理论,协同治理理论为理论基础,结合自身一线执法工作的经历以及国内外违章建筑治理实际,注重理论结合实际,力求找出切合实际的白鹿区违章建筑治理方法,希冀对各地城市的违章建筑治理起到一定的启发,使城市建设发展走上法制化、规范化的道路,使城市环境更加美好。