住房问题的解决关系到经济发展和社会稳定,对缩小贫富差距、维护社会公平正义、构建社会主义和谐社会具有重要意义。随着住房的商品化、社会化程度日益提高,居民的住房主要通过市场来解决。但是,由于房价快速上涨,购房支出已经超出了一般居民的承受能力,出现了一部分居民的住房难问题。住房问题引起了政府和社会的广泛关注,被列为“四大民生”问题之一。本文从目前城镇中低收入家庭所存在的住房问题入手,揭示了转型期城镇住房保障存在的问题,一方面是针对中等偏下收入家庭住房制度保障缺失;另一方面是针对低收入家庭的住房保障(包括经济适用房制度和廉租房制度)在实施中存在偏差。在此基础上,本文剖析了这些问题出现的原因:制度设计不完善、政策目标不明确、利益协调机制不完善、缺乏有效的监督惩罚机制。本文借鉴国外解决住房问题的成功经验,结合长春市中低收入家庭住房难的实际情况,提出了完善中低收入家庭住房保障制度的对策建议,指出住房保障不仅要保障低收入家庭的居住需求,也要保障中等偏下收入家庭拥有产权房的需求。