中国人口众多，可利用土地面积有限，土地负荷沉重，尤其是长期以来的土地破坏、土地浪费、土地退化、水土流失和土地污染，使中国面临的土地问题十分严重。因此，迫切需要建立起一套公平确定土地归属和有效利用土地的土地制度。　　土地制度对于国家经济制度、政治制度的确立和运行有着极其重要的作用。进入二十一世纪以来，随着中国改革开放的不断深入和加入WTO，中国现行的农村土地制度---农地集体所有，实行家庭联产承包责任制---已经暴露出农地使用的不公平性和低效率性，制约着中国社会主义市场经济的发展，影响了中国农村的社会稳定。因此，研究解决中国农村土地制度中的突出问题，探索最适合中国国情的农地制度将具有重要的实践意义。　　论文以中国农村土地制度为主要研究对象，将狭义角度的农村土地所有制度、使用制度和宏观管理制度作为研究范围。论文采用以经济学理论方法为主，交叉和综合运用社会学和法学的研究方法;在新型农地制度创新模式的分析研究中，采用以公平与效率为核心基础理论进行系统分析的方法;在农民使用土地心态的实证分析中，采用定性分析与定量分析相结合、统计分析、比较分析等方法。　　笔者通过对中国农地制度历史演变的经济学分析，以及农民对农地制度革新意愿的实证分析，兼顾公平性和效率性，系统地研究了中国农村土地制度创新，探索建立一种符合农民意愿、提高农地利用效率和维护农村社会稳定的新型农村土地制度。论文的主要工作和结论如下:　　(1)运用新制度经济学的制度变迁理论和马克思的生产力和生产关系理论，针对中国不同社会制度下农村土地制度的历史演变进行经济学分析，揭示中国土地制度历史演变的内在规律，得出中国农地制度变革的时机已经成熟的重要结论。　　(2)本文阐述了马克思经典理论和西方经济学理论的主要观点，以及对制度创新的指导作用。通过文献综述，发现现有农地制度创新的研究存在理论框架选取不当、研究缺乏系统性以及缺乏配套制度创新思考等不足。笔者在总结前人理论贡献的基础上，提出论文研究的公平与效率理论观，分析此理论对新型农地制度创新研究的指导作用，并据此评价建国后的农村土地制度变革。　　(3)作者根据论文研究的主题，围绕中国农村土地所有制度、使用制度和宏观管理制度等创新研究内容，按照实证研究设计的要求，搜集典型样本案例资料，采用统计分析方法，对搜集的样本资料进行实证分析，分析结论显示:农民希望长期而有保障的土地使用权和产权明晰的土地所有权。　　(4)针对中国现有农村土地制度存在的缺陷，运用公平与效率理论，考虑中国国情和农民对土地变革的意愿，兼顾公平和效率对中国农村土地制度创新进行了系统研究。提出了中国农村土地制度创新的模式:中国农村土地国家所有，农地使用权和所有权分离，农民享有土地永久使用权并依法有偿流通。同时，论文还提出了配合新型农地制度模式的宏观管理制度创新体系，并结合中国国情提出了新型农地制度的实施构想。　　随着中国特色社会主义市场经济的建立和加入WTO，政府部门也意识到现行农地制度已经不适应时代的要求，必须从法律高度建设和完善农村土地法律体系。对此，论文提出了建设性的建议。　　在现实生活中，农民对土地的合法权益被大量侵占，极易引起社会的不安定。论文关于农村土地制度创新研究成果的应用，不但能有效解决农地使用中的公平性和效率性问题，同时能促进中国“三农”问题的解决和农村社会经济的稳定发展。　　论文的主要创新点包括:　　首次提出应用公平与效率理论，结合中国国情和农民对农地制度变革的心态和意愿，兼顾公平和效率对中国农村土地制度创新进行了系统研究。　　围绕中国农地制度变革对农民使用土地的心态进行了实证分析，得到了有价值的结论，为中国农地制度创新提供了依据。　　以解决现有农地所有制度的缺陷为出发点，提出中国农村土地所有制度创新的最佳理论模式，即中国农地的国家所有制，并全面阐述创新模式在农地公平性和效率性方面的优越性，提出了农地所有制度的实施构想。　　以解决现有农地使用制度缺陷为出发点，依据农地流通、适度规模经营以及农地征用对使用制度创新的要求，提出中国农村土地使用制度创新的理论模式，即中国农地使用权与所有权分离，农民享有土地永久使用权并依法有偿流通。论文还提出了农地使用制度的实施构想。　　依据中国农村土地所有和使用制度创新模式，针对中国农村土地使用的基本国情，设计了中国农村土地宏观管理制度。并提出农地宏观管理制度的实施构想。