随着经济全球化的发展趋势,服务业在经济发展中的作用越来越大,服务业对经济增长和吸收就业能产生巨大贡献。面对世界经济的服务化趋势,大力发展服务业自然是我们的基本国策。“经济服务化”和“服务功能化”已经成为全球议题,“经济服务化”和“服务功能化”将是未来经济发展的两个主要特征,服务业的发展也将是未来各国经济发展的重要内容。当前,我国正处于经济转型的关键时期,而且我国服务业的发展还存在不少差距。如何发展服务业,成为亟待解决的重要问题。推进中国经济服务化和服务功能化的关键是：发挥生产性服务业的功能和作用。生产性服务业的专业化、外部化等特点,能够促进服务业的发展。生产性服务业作为现代服务业的重要组成部分,已经成为推动经济发展,提升城市竞争力,促进产业结构升级的重要力量。本文认为,生产性服务业是实现经济服务化和服务功能化相统一的重要组织载体。本文通过建立多元回归模型,对可能影响服务业发展的六方面因素,进行实证分析,剖析其中对服务业发展影响最显著的三类因子,分别是制造业生产总值、交通运输面积占土地利用面积的比重、上年服务业增加值；同时计算比较全国31个省级地区的服务业和生产性服务业区位商,揭示了我国服务功能化程度的区域差异。最后,在此基础上,有针对性地提出相应的政策建议,以期加快服务业发展,尤其是生产性服务业的发展。