基于数据包络法的住房公积金使用效率研究——以韶关市为例

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我国最早引入住房公积金制度的城市是上海,自1991年上海在借鉴新加坡中央公积金基础上对住房公积金制度进行试点以来,住房公积金制度逐步在全国推广,资金规模逐年不断增大,在支持职工购房上发挥了重要的作用。经过了近三十年的发展,我国住房公积金制度从不成熟到逐步完善,在取得成效的同时也暴露出许多问题。住房公积金的使用效率在一定程度上影响了住房公积金制度发挥其作用,本文以韶关市为例,梳理了韶关市自2010年以来住房公积金政策的变化情况,并从提取、贷款、增值收益等方面对韶关市住房公积金运行情况进行描述,进而对其使用效率进行实证分析。本文基于投入产出的视角,运用数据包络法,以韶关市住房公积金使用的相关数据为基础,建立了一定程度上能够反映韶关市住房公积金使用效率的指标体系,以此对韶关市住房公积金使用效率做出相关的评价。指标的选取可分为投入指标与产出指标,投入指标主要为住房公积金缴存额、缴存人数、管理费用,产出指标则包括住房公积金提取额、贷款发放额、增值收益。通过建立DEA模型,对韶关市住房公积金2010年以来的使用效率及2015年至2019年韶关市各地区住房公积金的使用情况进行研究,得出结论:2010年以来,韶关市住房公积金的整体使用效率呈现逐年递增的趋势,并从2017年起稳定保持在有效的水平状态;韶关市各个地区的住房公积金使用效率存在较大的差异,各地区发展不平衡,部分地区的住房公积金使用效率较低且各年间的效率波动较为明显。主要是由于住房公积金使用意愿不高、提取贷款政策有待完善、投资渠道单一、增值收益增长受限以及资金缺乏统一管理等原因的影响。针对住房公积金使用过程中存在的问题,提出加大住房公积金政策宣传力度、改进服务质量、完善提取贷款政策,拓宽投资渠道、健全风险调控机制等建议,促进韶关市住房公积金使用效率保持在较高水平,各地区住房公积金使用实现均衡发展。
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