国土空间规划中生态保护红线划定及管控研究

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国土空间规划的尝试是为了进一步落实“多规合一”,其核心内容是通过对自然环境经济与社会的本底进行科学分析,划定“三区三线”,通过科学严格的划定各空间边界线对国土空间实施有效管控,其中生态空间和生态保护红线划定正是国土空间规划重视生态保护的集中体现。生态建设的重要目标就是在提高生态环境质量的同时加快经济发展速度,如何协调好生态空间保护与自然资源开发的关系,实现高质量、高效率、可持续发展是目前生态建设急需解决的问题。本文采用现场勘察、文献梳理、定性分析、定量分析以及Arcgis空间分析等方法,通过深度解读新时期国土空间规划对生态建设的要求,对我国以往生态建设中存在的主要问题进行分析,明确生态建设的各级协调与内在逻辑,提出了生态建设的方法,以及开展生态产品开发以实现资源增值的目的,为平衡生态保护与资源开发提供思路,最终达到“青山绿水”与“金山银山”的双赢。本文的主要结论包括以下3个方面:(1)对国土空间规划进行深度解读,对国土空间规划与生态空间的关系进行梳理,分析传统生态空间在保护、开发与管理上存在的问题。从生态学、社会学与经济学等多角度出发提出生态建设的原则,以协调保护与开发为规划重点。同时,提出整体引导为规划总纲,红线划定为保护基础,生态产品为增值手段的规划方法。(2)生态红线划定中要重视生态系统的完整性和统一性。首先,各级政府和企业等都要明确其所扮演的角色,明确各自的权利以及应该承担的责任与义务,各司其职,确保规划工作有序进行;其次,借助Arcgis提出以生态敏感性评价与生态服务功能重要性评价确定生态生态红线保护范围及分区,确保规划工作的科学性和合理性;第三,根据生态红线分区提取生态空间的分区管控策略,以生态产品开发作为资源增值的手段,并根据其特点提出开发内容、强度等方面的要求。(3)在对国土空间规划进行深入理解以及对生态红线划定与管控方法进行研究的基础上,结合岚皋县生态红线的划定与管控进行了实证研究,通过对资源状况与地理区位等进行分析,借助Arcgis对岚皋县进行生态敏感性和生态功能重要性评价的基础上,划定岚皋县的生态保护红线,并提出空间分区与资源分类管控的要求。
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