八国集团国际协调机制研究——基于国际协调机制“软框架”的视角

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我们生活在一个相互依存的世界中。从肆虐全球的国际金融风暴,到全球气候变暖,从不断恶化的地区冲突,到恐怖主义活动的泛滥……在全球化加速发展的推进下,从没有哪个时代和社会像当今世界这样,各国的经济、政治、安全乃至环境处于如此牵一发而动全身的地步。相互依存使国家的政策“溢出效应”不断加强,也迫使国际社会不断深化国际协调。基于此,各种国际协调机制在国际事务中发挥着越来越重要的作用。在这其中,八国集团无疑最为引人注目。八国集团最初只是20世纪70年代中期,西方发达国家协调经济政策的会议。经过30多年的发展,八国集团协调议题不断拓展,协调功能日益机制化,已经成为一个以首脑峰会为核心,辅之以部长级、首脑私人代表、专家工作组会议机制应对全球重大经济、政治、安全乃至公共问题的强有力的国际协调机制。相对于其它国际协调机制主要依照事先确定的规则,通过投票对某一具体国际事务作出协调决策,八国集团更注重在重大决策前形成基于共同利益基础上的基本共识。它通过议题设置,提出决策建议,明确规则制定,并引导围绕在其周围的国际协调机制网络或执行其所形成的决策建议或推动它们按照八国集团所确立的规则作出决策。这种依靠世界主要大国在共识基础上的国际协调机制“软框架”,在当今国际舞台上,发挥着至关重要的协调作用。它的形成既是当今国际协调机制变迁的必然结果,更是国际事务相互依存日益发展的客观需要。同时,八国集团在国际协调机制中的“决策核心圈”作用,也成为当下中国崛起以及更深层次融入国际体系,参与重大国际事务决策必须直面的外交课题。因此,本文所要探究和解决的主要问题是:相互依存条件下国际协调的必要性与可能性;国际协调机制“硬框架”与“软框架”的比较分析;国际协调机制“软框架”的工作机理;作为国际协调机制的八国集团的缘起;八国集团国际协调机制“软框架”的工作机理;八国集团分别在世界经济、国际政治——安全和全球公共问题领域内的国际协调职能;八国集团国际协调机制的制度安排及协调绩效;中国参与八国集团国际协调机制的战略抉择和策略分析等。本文将主要运用国际协调机制理论,通过逻辑演绎、比较分析、文献解读、案例分析以及定量分析等理论分析工具尝试对上述问题作出自己的解读。论文内容结构分为导论、第一至八章和结语。作为论文的第一部分,导论主要阐述了论文的选题宗旨、国内外研究现状及文献综述、研究目标和方法、相关概念解析和论文研究的新意所在。第一、二章是论文的第二部分。第一章主要对国际协调机制进行了理论阐析。分析了相互依存条件下国际协调的必要性与可能性,即政策“溢出效应”和“帕累托最优”;分析了国际协调的“制度化倾向”,并回顾了国际协调机制发展历程及其特点,用现有的国际关系理论学派对国际协调机制进行比较分析。第二章提出并阐释了本文的理论分析框架——国际协调机制“软框架”。通过对国际协调机制“硬框架”和“软框架”进行比较分析,明确国际协调机制“软框架”的运作机理及其形成的重要意义。第三、第四、第五、第六、第七五个章节是论文的第二部分。第三章从历史维度介绍了八国集团国际协调机制的缘起及其机制化的发展历程,通过对其国际协调机制框架和工作机理的分析,从总体上对八国集团在国际协调机制中的影响与地位进行梳理。第四章从财政政策、货币金融政策、贸易政策、能源政策、债务危机、全球化等世界经济的不同问题领域,并结合“广场——卢浮宫协议”和“国际金融危机管理”两个典型案例,对八国集团国际协调机制“软框架”在世界经济领域内协调功能的发挥进行详细分析。第五章通过对八国集团国际协调机制从经济领域向政治——安全领域延展原因的分析,结合“科索沃危机”和“‘9.11’恐怖袭击后国际联合反恐”两个典型案例,对八国集团国际协调机制“软框架”在国际政治——安全领域内协调功能的发挥进行详细分析。第六章以全球问题为切入点,结合“援助非洲计划”和“全球气候变化问题”两个典型案例,重点分析了八国集团国际协调机制“软框架”在全球问题领域内协调功能的发挥。第七章承接前三章内容,对八国集团在不同问题领域内国际协调机制“软框架”的制度安排和协调绩效进行了比较分析。第八章是论文的第三部分,分析了中国国家身份建构对参与国际协调机制的影响,特别是近年来中国与八国集团之间的战略互动,从而为中国参与国际协调机制“软框架”提供战略选择和策略思考。最后是结语,分析八国集团国际协调机制所面临的困境、相关的改革方案以及未来的发展前景。
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