中国职业教育财政投入制度研究

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我国职业教育源于清末维新,但是限于当时历史政治和经济水平,发展缓慢,建国以后,随着改革开放的到来,社会经济文化水平日益提高,职业教育迎来了春天。回顾我国职业教育发展历程,就是一部辛酸的发展史,经历了建国初期的扫盲运动和半工半读的困难时期,在改革开放后,我国职业教育快速发展,职业教育对于一个地区、一个国家乃至一个社会具有不可或缺的作用,社会各个组织和个人都与其紧密相联,目前我国职业教育发展迅速,但财政投入制度不够严谨,职业教育的经费主要依靠地方政府财政投入,校企合作模式推广困难,行业协会没有发挥其应有作用。参考欧洲各教育强国先例,职业教育的蓬勃发展都是建立在一个科学严谨的财政投入系统基础上的,其职业教育的发展不仅依靠政府财政支持,更依赖于企业和社会其他力量的创办,因此,建立一个由法律规范的、科学的职业教育财政投入制度势在必行。发展职业教育,它不仅是政府所持的政治责任,对于职业教育的财政补贴,应当上升到法律责任层面上。本文借鉴新制度主义研究模式,具体运用历史研究法、文献研究法和对比研究法,对我国职业教育财政投入制度进行了剖析,将职业教育的财政投入制度分成了三个时期,指出我国目前正处在第二阶段的发展时期,应当抓住机遇,利用经济快速发展的大好形势,大力发展我国职业教育,带动地区发展。论文的引言部分包括问题的提出,概念界定,文献综述,研究思路和研究方法,对职业教育的概念,参考的国内外关于职业教育制度的文献和研究方法等作了大概介绍。论文正文包括四个部分,第一部章主要论述了财政投入制度与职业教育的发展,详细阐述了本文所区分的三个阶段职业教育财政制度的特征和内容,并且举出了大量职业教育发展数据支持论证;第二部分主要是剖析我国职业教育财政投入制度的缺陷,指出当前我国财政投入制度的缺陷,我国将职业教育发展作为一项政治责任而不是法律责任,缺乏法律监督完善,并且没有绩效评估机制,这样的财政投入制度是不科学的;第三部分参考几个职业教育发展比较完善的国家和地区财政投入制度,对于与德国、美国和澳大利亚以及我国香港的职业教育财政投入制度作出比较,分析我国财政制度不足和提出完善建议;第四部分对我国职业教育财政投入制度的完善提出了建议,从政府主体资格得转变、政府法律责任的承担,到公民受教育权利以及各地区职业教育发展的公平权,提出建设性改善措施。在结语部分,本文再次呼吁对我国职业教育财政投入制度的完善和重视,早日建立科学严谨的职业教育财政投入机制。
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