国家治理能力现代化下的地方政府预算公开问题研究 ——以广州市H区为例

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国家治理问题是所有政治命题中最重要、最关键的政治命题之一,中共十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,将“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。财政是一个国家发展的根本,是国家治理中资源配置的重要宏观管理工具。推进地方政府财政信息公开,提升财政信息的透明度,对于提升国家治理能力现代化有着重要意义。本文围绕国家治理能力现代化下的地方政府预算公开的主题,以公共管理的视角,将广州市H区预算公开现状作为切入点,使用案例研究法和调查法等方式,对该区历年地方政府预算公开的实际内容进行梳理分析,总结近年预算公开的内容变化,探讨目前预算公开过程中存在的问题,比如预算公开的法律制度不够完善,预算的公开方式相对单一,预算公开的监督较为薄弱等,这些问题的存在,都会导致地方政府的预算公开流于形式,不能起到通过预算公开提升财政透明度从而进一步推进国家治理能力现代化的效果。同时,在借鉴美国、新西兰、俄罗斯等国外透明度较高的国家的优秀经验基础上,提出了国家治理能力现代化下中国地方政府预算公开需要改进的建议,应健全地方政府预算公开法律制度、拓宽预算公开渠道、完善地方政府预算公开形式、细化地方政府预算公开内容、加强预算公开监督。
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