近三十年间,化肥工业发展迅猛,为保护国家粮食安全、推动“三农”事业发展提供了重要保障,但由于化肥不合理使用而造成的农业面源污染问题却愈演愈烈。国家对化肥的认识逐渐恢复科学和理性,意识到合理施用化肥的重要性。重视低碳农业发展可以有效降低农业环境污染,提高环境质量管理水平,响应我国农业可持续发展的号召。农业源温室气体排放量约占全国温室气体排放量总额的24%,而且总量仍处于增长的态势。优化产业结构,推进产业转型升级,实现绿色低碳施肥,已经成为中国的国家意志。根据近年来国家和新疆颁布实施的农业相关政策,以及政府对化肥使用的规制约束分析,结合新疆棉花种植的实际情况,剖析棉花化肥施用现状及问题。本文选择问卷调研法、实证分析法,基于新疆主要植棉区数据,通过二元Logistic经济计量模型分析了棉农化肥施用及低碳施肥意愿的影响因素。结果表明:第一,新疆存在过量使用化肥的现象,农业面源污染问题未得到有效的解决,化肥使用结构不合理,化肥施用强度远超国家标准,农户受利益驱动影响因素使用化肥的情况较明显。第二,棉农低碳施肥意愿影响因素方面来看,棉农文化程度和对低碳施肥保护环境的感知程度在1%的水平下通过检验通过显著性检验,是影响施肥行为及低碳意愿采纳的主要因素。第三,农户在不同程度上的出现过度使用肥料情况,农户对化肥的品牌及类别了解程度不高,且农户购肥具有一定的盲目性和保守性,缺乏必要的产品鉴别能力。第四,农户对有机肥配施的认识及化肥施用对环境污染的认识在5%的水平下通过显著性检验,可加强有机肥推广力度。第五,棉农对政策的满意程度和棉农对低碳施肥保护环境政策的认知程度分别在10%和1%的水平上显著,棉农知觉控制与低碳施肥行为呈正相关性,有效调控棉农的知觉认知,能够提棉农对低碳施肥的接受程度。第六,示范户和农技员态度分别在在10%和1%的水平下通过显著性检验农技员、示范户对农户采纳低碳施肥意愿有显著性影响。文章最后通过以上研究与分析,提岀优化新疆棉农施肥行及促进科学合理施肥的措施与意见。第一,建立约束机制,强化农业监管力度。提高农户对农业面源污染的认知水平,增强农民的环保意识,进而更进一步推行低碳施肥的施行与普及。第二,加强农户科学种植教育,引导农户低碳施肥观念。第三,借助信息化拓宽农户购肥、施肥的信息渠道。加大农业技术培训的宣传力度,借助政企合作、校企合作等将企业引入棉花种植技术培训的范畴中。第四,从政策层面上推进有机肥配施和测土配方施肥工作,促进低碳施肥进程有效推进。第五,完善棉花补贴政策,优化化肥供给结构。第六,积极发挥农技员、示范户的科技带头作用,进一步提升棉农的生产水平及种植管理技术。