政府和社会资本合作(Public-Private Partnerships)模式在近年得到了迅速发展,被各国政府应用于各种大型项目中。公路项目建设期长,项目复杂并且耗费资金巨大,将政府和社会资本合作(PPP)模式引入高速公路项目,一方面解决了公路项目的资金只能靠中央或地方财政拨款、资金来源单一、政府财政压力巨大的问题;另一方面,社会资本加入到公路建设中,为项目建设带来资金的同时,还将其先进的施工技术与高效的项目管理应用于公路项目中。政府和社会资本合作(PPP)模式与公路建设项目的结合,为我国公路设施建设带来了新的途径。在以往政府和社会资本合作模式项目建设过程中,同样暴露出了许多问题,其中最为突出的问题有:双方合作协议难以达成或者达成的协议难以执行等,归根到底还是利益问题。政府和社会资本合作(PPP)模式下的公路项目的利益相关方众多,各方利益诉求也不同,所以作为公路项目主要投资人的核心利益相关方,即政府与社会资本,制定出切实可行的利益分配方案是政府和社会资本合作(PPP)模式下公路建设项目能够顺利开展的关键。本文通过对相关理论与文献的学习,详细地了解了政府和社会资本合作(PPP)模式,以及该模式的本质特征,在此基础上,对核心利益相关方的利益诉求与利益关系进行分析,并在分析了核心利益相关方利益分配的原则和影响因素设为基础上,建立了本文利益分配模型。基于此,本文以广东兴华高速公路项目为研究对象,对该项目PPP模式建设现状进行了研究:主要包括项目公司的组成结构分析,广东省高速公路建设相关的法律与制度研究,根据项目基本数据构建运营收入预测模型、成本费用预测模型及利润预测模型,从而对项目全寿命周期的财务状况进行一个准确而合理的预测分析,确定了项目的风险分担系数同时提出了两阶段利益分配方案,初始利益分配阶段与二次利益分配阶段,采用可操作性较强的工作效果评价值做为政府和社会资本双方对项目贡献程度的衡量值,二次利益分配就按照项目实施过程中政府和社会资本双方的工作效果系数进行分配,最后结合现阶段项目情况对项目进行评价。