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环境治理的成败不仅关系着政府社会性规制职能的效率,而且直接决定着国民经济和社会能否实现可持续发展。近几十年,许多环境经济学、新制度经济学、公共经济学等领域的学者从市场失灵、政府失灵以及公共政策创新等不同的研究视角,为环境的治理提供了大量的理论研究和对策分析。尽管目前我国环境恶化的趋势有所遏制,但是形势仍然十分严峻。基于中国目前市场经济体制尚未成熟、政府公共管理职能不甚健全的现实,从理论和实践两个方面,探索和研究新的环境治理思路和机制有相当重要的必要性和紧迫性,而当代社会学和经济学的学科交叉将环境治理的研究视角投向了以社区为载体的环境治理机制设计的研究。本文将沿着这一思路并借鉴国外社会资本研究成果,尝试分析中国以社区为主体的环境治理机制的可行性。 本文内容包括以下五个部分:一是对国内外社区环境治理研究的综述;二是以社会学、环境经济学、制度经济学为理论基础,分析市场机制和政府管理在环境治理中的局限性,并通过比较市场、政府和社区三者在环境治理的优劣,指出社区环境治理机制建设的重要性;三是分析社区环境治理机制中各主体的行为特征及其相互关系对环境治理绩效的影响;四是基于社会资本的视角,从微观层面和宏观层面,尝试构建一个社区环境治理的机制并分析中国社区环境治理的现状,总结环境治理机制理论与实践之间的差距;五是以广州番禺垃圾焚烧厂事件为例,验证论文的分析思路和结论。最后论文总结以下两点结论:第一,社区环境治理机制是一种市场机制和政府管理不可替代的自然资源的管理方式;第二,社区环境治理机制构建的关键在于促进社区自治权力的回归、社区社会资本的重建以及政府管理制度的创新,并进一步促进环境NGO发展和壮大,培育公民的环境保护意识。