20世纪70年代末80年代初农村改革所确立的家庭土地承包制度极大地促进了农村经济的发展。然而，家庭土地承包制的确立并不意味着农村土地制度变革的终结。任何一项制度的确立和发挥作用都需要特定的环境与之相对应，当制度所在的环境发生改变时，制度的供求就会发生变化，原有制度就会表现出一定程度的滞后性，需要进行调整和变革，以适应变化了的环境。80年代中期以来，随着农村经济的发展和城市改革的展开，家庭土地承包制度所面临的环境发生了很大的变化，这些变化改变了家庭土地承包制发挥作用的条件。而由于制度供给的滞后性，适应新环境的制度安排又没有产生，于是，有着追求自身收益最大化动机的农民，为了获取更高的收益，采取了一系列从当前制度中退出的行为。农户兼业和农地的粗放式经营是农民的部分退出行为，而农地抛荒则是农民的完全退出行为。农民的退出行为造成土地产出率的下降和粮食生产的停滞不前，危及到国家的粮食安全。国家不会容忍这种现象长期持续下去，于是新一轮农地制度变迁发生了。各地根据自身的经济发展状况和自然资源情况，创造出了多样化的农地经营制度形式。 本文运用制度经济学的方法研究了我国改革开放以来，特别是家庭土地承包制度确立以后出现的农地制度创新的情况，详细分析了此次农地制度创新的原因和创新过程，并研究了主要几种农地经营制度创新的形式，最后对今后我国农地制度创新，特别是在实施农地规模化经营时所应注意的几个问题提出了自己的看法，意图为今后农地经营制度的进一步发展提供一定的参考和借鉴。 本文的结构如下：第1章，引言部分，介绍了本文的主要研究对象和研究框架；第2章，制度变迁，介绍了制度变迁的一般理论，为本文的分析提供了一个理论框架；第3章，运用制度变迁的理论分析我国改革开放后出现的农地制度创新的过程，主要分析了制度环境的变化，以及这种变化所引起的农民的选择行为的调整；第4章，农地规模化经营的创新，对当前农村土地经营制度创新的几种形式进行了梳理和比较分析；第5章，农地规模化经营中存在的几个问题，阐述了当前农村土地经营制度变革应该注意的事项。