公私合营(PPP)模式推广应用策略

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PPP模式(Public-Private-Partnership,公私合营,以下简称“PPP”)是一种由政府和社会资本共同参与,提供社会公共服务的崭新模式。自1984年社会资本进入公共事业和基础设施领域以来,公私合营(PPP)在中国得到了很快的发展,随着城镇化进程、地方政府财政压力的新形势,需要通过PPP模式缓解财政压力,推进公共设施建设。研究PPP模式的推广应用策略对促进PPP在中国的持续健康发展有重要意义。文章通过文献分析法、案例分析法和定性研究发,基于玉溪污水处理及曲靖市绕城高速公路东段两个案例,提供公私合营模式推广应用策略。第二部分,文章绪论介绍了本次研究的背景、研究意义、研究对象和方法及文章中所存在的创新与不足等,之后通过综述的方式,对于PPP起源及定义、国内外的发展等进行描述。第三部分,对国内PPP模式的起源与背景、进行了介绍,财政收入和投融资需求的矛盾、政府债务和经济增长的矛盾,成为宏观经济体系的重要风险点,也制约了地方政府未来实施财政建设的空间。在这样的严峻背景下,2013年PPP模式被正式提出,国务院下发《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》,在这种形势下,PPP模式进入快速发展的阶段。这一部分继续介绍PPP项目的运行机制,盘活社会存量资本,绑定未来风险收益,并介绍我国PPP项目的实施特征,包括地域分布、行业分布和资金来源等。最后通过玉溪污水处理及曲靖市绕城高速公路东段两个案例,提供公私合营(PPP)模式推广应用策略。文章的结论主要包括:从公共部门角度:一、寻找恰当定位,遵守契约精神;二、健全法律法规,完善项目流程;三、建立监管机制,落实绩效评价;四、培养专业人才,推动公众认知。从社会资本的角度:一、珍惜自身信用,捍卫合法权益,以长期收益为着眼点,尊重公私部门的共同目标和公众利益,以保证项目可持续运行;二、合理评估风险,丰富融资渠道,增强自身实力。
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