社会组织参与社区治理的问题与对策研究

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社会组织参与社区治理是社会组织作为独立于政府与企业的第三方主体,承接政府部分职能,为社区居民供公共服务和公益事业,高社区自治的过程。社会组织参与社区治理从宏观上可以通过各种活动和服务弥补政府功能的不足,促进政府职能的转变,化解各种社区乃至社会矛盾,实现社会自治;从微观上可以满足社区居民日益增长的多样化公共服务的需求。中央明确表示,大力支持社会组织和社区志愿者参与社区管理和服务,培育社区服务性、公益性、互助性的社会组织参与社区治理,到2020年,建立健全统一登记、各司其职、协调配合、依法监管的中国特色社会组织管理体制。因此,为早日实现目标,研究社会组织参与社区治理无论对政府还是社会都具有重要意义。本文以嵌入性理论、“国家-社会”理论、治理与善治理论为理论基础,在认识社会组织参与社区治理的发展历史与成就的基础上,通过对滨州市市中街道的实地调研,结合国内外社会组织参与社区治理优秀的经验成就,总结当前社会组织参与社区治理中存在的问题:党建引领的作用发挥不足;政府政策扶持和落实力度不够;社会组织公信力弱;社会组织发展模式传统单一;社会组织资金、人才短缺等问题。问题并不是凭空出现的,究其原因为党建工作不到位;相关法律法规不健全;社会组织供给与居民需求不对称,信息宣传不到位;社会组织发展缺乏创新;社会组织内在发展动力不足等,为此,以滨州市市中街道为例,对当前社会组织有效参与社区治理出以下建议:加强社会组织参与社区治理的党建工作;健全社会组织法律法规体系;高社会组织公信力;创新社会组织发展模式;资金人才两手抓,升社会组织内在发展动力,致力于使社会组织在建设“共建、共治、共享”的社会治理新格局中迸发新的活力。
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