我国自古就是一农业大国,从古至今农村人口一直占我国人口的绝大多数,因此农村问题一直是历朝历代的重要社会问题。二十世纪八十年代初,我国提出了村民自治制度,使农村治理方式发生了重大的变化。国家赋予农村社会自我管理的权利,由村民管理自己的事务。村民自治是一种民主化的乡村整合方式,它是在国家与社会分离的过程中产生的,符合中国社会发展规律和农村的实际情况,既有利于实现国家对农村社会的有效管理,又有利于充分发挥农村社会的积极性。在三十年的发展过程中,村民自治取得了令人瞩目的成就,对中国农村乃至整个中国的经济社会发展具有深远的意义。然而,经过多年的发展,村民自治在一些方面未能与时俱进,特别是近几年来,村民思想更加开放,因而村民自治在实践出现了新的问题,已经成为人们关注的一个重点问题。四川省大竹县隶属四川省达州市,是中国糯米之乡、全国文化先进县,并且大竹县已经连续12年入选“中国西部百强县”;不仅如此,大竹县还被评为全国村民自治模范县,大竹县清水镇下属的十字村被四川省评为“四川省民主法治示范村”荣誉称号。随着大竹县经济的快速发展,农村村民自治出现了一些不和谐的问题,为此大竹县政府陆续出台了一系列的村民自治改革政策,代表了我国许多地方政府的通常做法,具有一定的典型性。本文从四川大竹县清水镇村民自治案例入手,在深入调研了四川大竹县清水镇村民自治的情况后,以四川大竹县清水镇的村民自治实践为主线,在了解了国内外最新文献资料后,选取了乡镇政府与村民自治权衔接分析、村委会与村党支部职能分析、村民参与机制分析这三个角度,对大竹县清水镇村民自治实践进行研究,通过运用比较分析的手段,分析大竹县清水镇村民自治中存在的问题,希望得出一套切实可行的意见和建议,供其他地方政府借鉴。