本文利用战略管理的有关理论，战略分析的基本框架和一般战略研究的方法，以面临战略选择的完全竞争行业的建筑企业——中铁21局集团有限公司为例，通过分析其外部环境和内部环境、自身的优势和劣势，运用战略分析和选择的工具，确定了中铁21局集团公司要利用优势，回避风险，实施低成本竞争战略的发展方向，并指出了获得成本领先的有效途径，分析影响企业成本的因素，要从体制成本、机制成本、素质成本等方面加强工程管理，确定了中铁21局集团公司实施低成本的措施即建立健全企业内部人才、劳务、材料、设备和资金的“五大市场”；推行落实项目责任成本及责任成本预测、控制、核算、分析和考核。强化企业的战略领导能力，培育建立企业文化、人才资源、组织等方面优势给企业的低成本竞争战略提供保障。论文研究及结论对我国建筑施工企业推进竞争战略有一定的指导意义。