住房是人类最基本的需求之一,随着国家经济的快速发展,住房价格也随之大幅上涨,住房保障已由最开始的地方实践上升至国家计划。论文着重研究在现有住房保障体系下,通过保障房供给结构优化来实现效益最大化。首先,本文构建了保障性住房供给决策评价体系。论文站在政府视角,从保障房规划、建设、运营、入住全过程考量,结合西方财政支出绩效评价的4E理论,建立经济性、效益性、公平性指标三个一级决策指标体系,并细化为建设成本、运营成本、资金回收额、房源利用率、住房负担减轻率、住户满意度、权利公平性、未受益率及机会公平性九个二级指标;接着进行指标赋权,客观赋权以实际数据为基础,主观赋权以专家的经验为基础,综合二者的优缺点,研究采用了组合赋权的思路,采集多重数据,处理得出各一级、二级指标的主、客观权重及组合权重;算出各层次保障房的综合效益得分,从高到低依次是保障性商品房、保障性租赁房及公共租赁房。其次,论文构建了保障房建设量线性优化模型。为使政府拟投入保障房的综合人力物力财力等资源的效益达到最大化,研究将最大投入资源量化为保障房的套数,即市政府已规划了的未来三年开工建设10万套保障房的建设指标;再结合住房保障覆盖面、住房保障均衡性化发展愿景等前提条件,建立了线性优化模型,运用单纯形法求解,得出了三个层次保障房建设量。最后,论文以厦门市保障房的建设为例进行了实证研究。将论文理论研究成果与厦门市保障房实际规划建设量进行对比,发现厦门市的规划建设比例具有合理性;实证研究还发现在保持现行政策不变的情况下,保障性商品房、保障性租赁房的受益者会随着人口的流入持续增大,而公共租赁房受益者会维持在一个动态平衡状态,只会在年人口流入同比增长较大的情况下,需求才会有较明显提升。经过近两年的追踪研究,对现行住房保障体系有了深入的认识,针对现状提出了政策优化建议,如扩大租赁房的受益群体,特别是公共租赁房的受益群体;尽快制定有效的租金调整机制等。