该文从建国以来特别是改革开放以来中国利率政策的运用情况开始,通过实证分析,说明了利率政策在中国的作用发挥不理想.针对这种情况,文章从各种角度分析了它的原因,并提出了相应的对策.全文分为四部分:第一部分阐述了建国以来利率政策在中国经济生活中的运用情况,主要有利率的水平、结构、管理体制及调整原因.第二部分用实证分析的方法,对利率的作用效果进行了全面的考察.第三部分从三个方面:利率自身、深层次、制度性,由表及里、逐步深入地分析了利率政策在中国作用不理想的原因.第四部分针对原因分析,提出了相应的条件和对策.(1)发达的市场经济和金融市场;(2)现代企业制度基础上的企业;(3)产权制度的合理化;(4)央行调控经济的间接手段;(5)真正意义上的高业银行 ;(6)利率市场化.