基层税务部门优化纳税服务研究

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2018年6月28日,国务院召开全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议。李克强总理强调:简政放权、放管结合、优化服务改革是一场政府自身的革命,是推动转变政府职能、激发市场内在活力的重要举措。随着“放管服”改革的深入推进,建设服务型政府的理念不断深入人心,税务部门向广大纳税人提供优质、高效、便捷的纳税服务显得越来越重要。2018年,《国税地税征管体制改革方案》出台,省级以下国税地税机构合并,如何进一步整合纳税服务资源,不断提升纳税服务水平,并建立行之有效的纳税服务评价体系将成为深化“放管服”改革背景下税务部门所面临的重要课题。近年来,成都市税务局围绕建设“西部纳税服务样板局”为目标,各项纳税服务工作都走在了西部地区前列,并且制定了到2020年基本建成优质便捷、科学严密的征管服务体系,非接触式办税率达到90%以上,纳税人满意度、获得感和税法遵从度在全省进位、西部领先、全国前列的长期目标。但在推进“放管服”改革过程中,纳税服务工作也暴露出了许多问题。如:纳税服务人员的能力素质不高、税法宣传不能满足纳税人的切身需求、纳税信用管理制度不够完善、税务中介服务行业发展缓慢、国地税机构合并对纳税服务带来新的挑战等。本文通过对成都市税务局纳税服务工作进行深入调查研究,以新公共管理理论、税收遵从理论、新公共服务理论等为理论基础,充分借鉴西方发达国家纳税服务经验,形成了以纳税服务人才队伍建设、提高纳税服务意识、整合纳税服务资源为起点,以税法宣传为保障,以纳税信用管理、“非接触式”办税手段、纳税服务社会化为关键因素,以纳税服务监督与考评最终体现纳税人满意度为终点的研究分析框架,力求提出进一步提升纳税服务水平的方法和对策以供参考使用。
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