论文部分内容阅读
伴随铁路跨越式发展,生产力布局调整和主辅分离工作的深入进行,铁路房建单位与运输主业分离走向市场已是必然。铁路房建设备是铁路运输生产不可缺少的重要组成部分。铁路房建设备管理的好坏,关系到铁路做为国民经济的大动脉是否畅通;关系到为铁路运输生产提供服务的房建设备质量的高低;关系到铁路房建企业自身的生存和发展;关系到从事铁路房建工作近20万职工的切身利益。铁路企业旧的房建设备管理办法是沿用计划经济体制时期的行政管理,铁路局设三级管理一级核算,路局房建处、分局房建分处做为房建段的业务主管部门,不具有产权管理职能;由房建段代表路局、分局行使房建设备资产产权产籍管理。房建段既是产权管理单位又是维修单位,在设备管理、修缮过程中,自提生产计划,自管工程核算,对新建工程自行验收接管,以“房东”的身份管理住宅。缺少制约和考核,产权不清晰,权责不明确。以沈阳铁路局为例,由于其管辖区域较大,包括辽宁、吉林两省的全境,内蒙古自治区东部和黑龙江、河北两省的部分地区,点多线长,各地经济发展速度不一,人们居住生活水平不等,各地物业管理发展程度不同,人们对物业服务要求的标准也不一样。因此,探索一套适应新形势发展要求的房建设备管理方法就显得尤为重要。如何利用有限的维修资金,管好、修好铁路房建设备,更好地为运输生产和职工家属服务是研究的主要目的。通过深入研究,认真分析铁路企业改革面临的实际情况,以及生产力布局调整和铁路跨越式发展所带来的变化;改变原房建段既是产权管理单位又是维修单位,缺少制约和考核,产权不清晰,权责不明确,导致房建设备质量下降的现状。本文认真研究分析了制约铁路房建设备管理的原因,详细阐述了产生上述问题的根源。通过横向比较各铁路局房建设备管理办法,结合沈阳铁路局试点的实际,提出实行管修分开,产权回归,明确责任,市场化运作,推行把委托服务和安全考核结果作为考核调整系数,以合同为主体进行量价清算的房建设备管理新模式。通过把房建设备管理效果与维修工程质量直接与房建单位的清算收入挂钩的办法,有效保证房建设备完好合用;构建了房建单位靠服务求生存的铁路内部市场坏境。真正打破旧的管理模式,达到提高房建设备管理质量的目的。本文以物业管理清算为具体实例进行详细阐述,具有较强的理论和实际应用价值。