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商会是在清末民初国家处于弱势的时候产生、发展起来的，以往对它的研究也主要集中于这一时期。本文利用档案资料，以苏州商会为例，首次对1927至1937年间强势国家与商会的关系作了系统的研究。研究结果表明，这一时期国家与商会的关系是一种控制与反控制的关系。一方面，国家借助于自身的权威，试图从立法、组织、意识形态等方面对商会进行全面的控制；另一方面，商会也不愿放弃在清末民初国家失控时所获得的权利，它们在完善自身组织的基础上在经济、政治、舆论等领域进行了反控制。但在争取政治参与权的过程中却屡遭挫折，仅在国家权力空白处有限伸展了自身的权力，其主体活动主要维持在公益活动范围内。最终，领导商会的商人们无奈地回归到专制时代的绅商的地位。