随着云南省城市社区卫生服务的发展，社区卫生服务补偿机制的逐步确立，加强对城市社区卫生服务机构的准入管理，使其人员、设备能够合理配置，从而促进其完善主要功能已成为重要的研究课题。本研究在充分回顾有关文献的基础上，采用问卷调查、个人及小组访谈、专家咨询等方法，定性与定量相结合，调查了昆明市五华区、曲靖市麒麟区、玉溪市红塔区、玉溪市通海县、红河州开远市的六个社区卫生服务机构的管理人员及工作人员，了解了六所社区卫生服务机构工作人员的整体现状。研究结果显示：六所社区卫生服务机构人员配置状况都不够好。人员数量总体不足，人员整体素质不高，各试点社区卫生服务机构服务能力较差，具体表现为：1、平均每千人口拥有卫技人员数仅为0.526人；2、人员学历层次偏低，高中(中专)人群占了半数以上；3、初级人才为主，中高级人才缺乏，初级职称的人超过半数，而高级职称的人仅占2.8％。4、人员服务能力较差，机构为提高人员知识技能所采取的辅助措施不够完善。5、各试点社区卫生服务机构满足当地社区居民卫生服务需求能力不足，各机构功能均不够完善，社区卫生服务整体发展滞后。 针对上述问题，本研究提出了如下对策和建议：1、尽快建立全科医生教育培训制度，使大多数工作人员都能接受系统的全科医学培训；2、建立全科医生职称评定制度，鼓励全科医学毕业生到社区来就业；3、尽快建立云南省城市社区卫生服务机构准入标准，特别是人员准入标准，使社区卫生服务机构在配置人员时能够做到“有法可依”；4、社区卫生服务机构应逐步建立独立的人事管理制度，做好人员的聘用任免、评估考核及激励工作；5、上级医疗机构应加强对社区卫生服务机构的技术指导；6、政府要在政策引导和财政补偿上给社区卫生服务机构以足够的支持；