作为乡村振兴的重要抓手,区域农村成人教育对“三农”问题的解决、乡村有效治理和学习型社会建设具有重要作用。区域农村成人教育曾对我国社会发展产生非常重要的影响,但在城乡博弈的过程中,呈现日渐边缘化趋势。故而有必要在了解区域农村成人教育发展实际的基础上,明确其面临的困境,站在一定战略高度对区域农村成人教育发展提出科学合理的规划策略,以促进其持续健康发展。通过文献分析法、访谈法等研究方法了解到,在当前国内外尚未出台农村成人教育相关规划的背景下,河北省保定市农村成人教育自改革开放以来经过不断恢复、发展,如今处于内涵式发展阶段,面临目标定位不够明确、内容体系不够科学、结构体系不够健全、教育资源相对匮乏等诸多困境。针对上述困境,以战略管理理论为基础,以教育规划理论、公共治理理论为指导,提出保定市农村成人教育“连接现在与未来、城市与农村”的发展愿景,并从制度、体系、资源配置等方面入手提出未来五年的发展目标,即形成基本满足农村成人需要、资源更加丰富、结构更加完善、类型更加多样、形式更加灵活、覆盖范围更加广泛的农村成人教育格局;具体目标是大力构建农村成人教育网络、加大人才培养力度、做好农村成人教育服务、加大力度创建国家级农村职业教育和成人教育示范县、加快农村成人教育信息化建设。为实现上述愿景和目标,应遵循前瞻性、特色性、内生性、滚动性等原则的基础上,提出规划策略的关键性议题是加强农村成人学校和成人教育实习基地等基地建设,做好实用技术培训、新型职业农民培育、治理人才培养等教育培训,同时通过远程教育、农村自考等发展农村成人学历教育。为落实上述内容,具体实施措施是通过强化内涵建设,实现农村成人教育的质变;通过创新发展机制,保障农村成人教育系统有机运行;通过优化结构体系,促进教育大环境良性发展;通过拓宽发展路径,增强区域农村成人教育的发展活力。为保障区域农村成人教育规划策略有效制定与实施,从宣传引导、制度法规、组织领导、经费投入、师资建设等方面提出保障措施。最后对本研究进行了反思,并对后续研究提出展望,期望对区域农村成人教育的发展提供有益借鉴。