银行效率测度的是银行经营活动中投入与产出的关系。它体现了银行的综合竞争力，是衡量银行经营状况的重要指标。在银行竞争日趋激烈的当代社会，银行效率的研究具有重要意义。本文基于2004到2011的16家商业银行的面板数据，基于超越对数成本函数，使用SFA方法对商业银行的成本效率进行了测度。结果表明，各个银行的平均成本效率相差较为明显。其中成本效率最高的是招商银行，效率最低的是农业银行。在国有控股商业银行，股份制商业银行，地方性商业银行三类银行中，股份制商业银行成本效率的表现最好，在三类银行中，一直处于领先地位。国有控股商业银行的成本效率提升较大。地方性商业银行的成本效率现阶段暂时处于较低位置，有待于进一步提升。三类银行的成本效率差距不断缩小。总体而言，三者都保持着波动攀升趋势。此外，本文对影响成本效率的主要因素进行了相应的分析，选取了几个影响银行效率的微观因素进行了相应的回归分析，得出银行风险、资本规模、市场集中度、贷存比这几个变量，对银行效率有显著影响。并在此基础上，提出了相关的政策建议，包括优化产权结构，合理进行银行的规模扩张，适当的保持银行的资本充足率，提高银行的资产质量，并加快金融创新的发展。