公共治理是顺应时代要求而生的一种行政模式。公共治理实现的条件是充分运用人的理性，即在共治过程中公共理性的运用。公共治理作为一种全新的行政模式，具有治理主体的多元均衡性、治理过程的互动合作性、治理环境的规范程序性等基本特征。作为一种顺应时代而生的行政模式，充分地体现了后现代性的时代性格：去中心、去权威、去先验。公共治理之所以能形成共识，根本原因在于治理过程中公共理性的运用。公共理性是公共治理共识的理性来源，且以商谈为载体充分体现在多元主体的话语协商过程之中。而要保证商谈的有效性，就必须对商谈的环境、程序和规范提出相应的要求。公共治理是共治主体共同实现对共同体的共同治理，因此，共治主体的结构、决策共识的形成和共治主体在共治过程中的美德对共治行动有着非常重要的影响，公共理性的运用也充分地体现在共治行动过程之中。本文通过与传统的行政范式进行比较研究，提出了公共治理是一种共同体所有成员的社会实践，分析了公共治理的理性范例：即公共治理既是公民展示理性的过程，更是培育公民理性的过程。本文通过总体分析公共理性在公共治理中所发挥的作用，得出结论：公共理性是公共治理普遍运用的根据。