北宋农田水利法规研究

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北宋在中国古代社会的发展中起着非常重要的作用。农业是立国之本,强国之基,这在北宋也不例外。北宋政府十分重视农田水利法规建设,颁布和修订了诸多相关法律条文,其规模和程度都大大超过前代,且对后世影响很深。文章以北宋农田水利法规为切入点,通过回顾北宋农田水利法规制定的历史背景,初步研究其内容及相关文献,并且介绍其执行机构和机构的运行机制,最后对北宋农田水利法规的实施效果进行评析。从古代水利法发展史来看,北宋的农田水利法规在中国古代水利法规发展史上具有非常重要的地位.而这种现象并不是偶然的,一方面,这与北宋以前我国农田水利事业和农田水利法规的发展有密切关系;另一方面,农田水利法规的出现,与北宋社会政治经济等方面的状况及宋统治者的高度重视有密切联系,它是北宋社会特定历史背景下的产物。北宋的农田水利法规,可以说是水利法规发展中的一座里程碑,涉及内容也比较多。在研究其内容时,我们选取了北宋有代表性的水利法规及相关文献,诸如:《疏决利害八条》、《农田利害条约》、《千仓渠水利奏立科条碑记》《上吕中丞书》、《答手诏条陈十事》、《水利书》和《吴中水利书》,进行逐一论述,以期管窥整个北宋时期农田水利法规的内容。北宋统治者不仅重视水利立法工作,而且重视水利法规的执行机构及职官设置,形成了完备的农田水利法规执行机构和职责明确、奖惩分明的监督运行机制。水利执法监督主要从四个方面入手:颁布法令和派人巡视;堤防管理和岁修制度;经常的疏浚和分水措施;明确治水的责任和奖惩制度。从中央到地方,从官员到百姓,形成了严密的治水体系。北宋农田水利法规的颁布及其实施,推动了农田水利事业的发展,促进了农业生产的发展,取得了较好的经济效益和社会效益,但同时应该看到农田水利法的局限性。
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