合作金融是推动国民经济发展的重要力量,而农村信用社是我国农村合作金融的主力军,是联系农民的金融纽带,肩负着促进农民增收、农业发展和农村稳定的重要使命。长期以来,产权不明晰与独立法人地位的冲突一直是困扰农村信用社发展根本矛盾,也是始于2003年的深化农村信用社改革试点需要解决的主要问题之一。由产权不清晰导致农村信用社所有者缺位,法人治理机构不完善,内部人控制现象严重,极大地影响着农村信用社的发展和风险防范,同时也掣肘了农村经济的健康持续发展。尽快解决农村信用社法人治理结构中存在的问题,构建真正体现合作制并符合现代企业运行规则的法人治理结构,明晰产权关系,建立产权清晰、资本金充足、法人治理结构健全、财务可持续发展的经营机制,是当前各方比较关注和本次深化农村信用社改革试点需要着力解决的问题。本文首先介绍了法人治理结构的一般理论,从产权理论、委托代理理论、相关利益者理论的视角对农村信用社的法人治理结构进行理论上解析,然后从分析农村信用社法人治理结构的现状入手,指出了目前我国农村信用社在法人治理结构上的问题和缺陷:产权不清晰,缺乏长期有效的激励和约束机制,内部人控制现象较为突出等。在借助“路径依赖理论”和博弈分析框架的基础上,深入探讨农村法人治理结构的现状成因,提出了我国农村信用社法人治理结构的目标设计,从明确产权主体、重构权力制衡机制、引入有效的激励机制、优化外部治理环境等方面,重点论述了现阶段完善农村信用社法人治理结构的内外路径选择。本文共分六部分,各部分主要内容如下:(1)引言。介绍选题的背景和意义,指出本文研究的方法、主要思路和创新之外,并对国内外法人治理结构的理论进行回顾综述。(2)农村信用社法人治理结构的理论分析。从产权理论、委托代理理论、激励约束理论、利益相关者理论的角度,对农村信用社的法人治理结构框架给出理论分析。深入论述了合作金融的基本原则及组织、管理、经营等方面的基本特征,并结合我国的国情,指出我国合作金融存在的社会经济基础和制度基础。(3)农村信用社法人治理结构现状与存在问题。首先简要回顾了我国农村信用社的发展历程,然后阐述了农村信用社法人治理结构的基本模式构成和框架关系,对农村信用社现存的三种主要的股权模式(合作制、股份合作制、股份制)进行了利弊分析。最后重点论述了目前农村信用社法人治理结构中的缺陷和问题。(4)农信社法人治理结构问题产生的原因。从理论认识和现实层面两个角度,利用“路径依赖理论”和博弈分析框架对农村信用社结构的成因进行分析,指出规范农村信用社法人治理结构的路径选择上,强制性变迁与诱致性变迁相结合是必需的。(5)我国农村信用社法人治理结构设计。借鉴巴塞尔委员会关于商业银行公司治理的评价,给出我国农村信用社法人治理的评价体系主要内容,并以利益相关者模式为依托,对农村信用社的法人治理进行目标设计。(6)改革农村信用社法人治理结构的路径选择。通过宣传农村信用社的金融政策、规范政府行为等途径要逐步优化农村信用社的外部治理环境。在农村信用社内部则应采取明晰产权关系、重塑“三会”制度、建立激励机制等措施,促使农村信用社的法人治理结构日趋完善。