论中国人民银行金融监管

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中国人民银行金融监管是指中国人民银行(以下简称“人行”)作为国家金融行政主管机关,根据法律赋予的权力,依法对金融机构及其运营情况实施监督和管理的行为,以此维护正常的金融秩序,保护存款人和投资者的利益,保障金融体系安全、健康、高效运行。人行金融监管体制实行的是集中单一的银行监管模式。人行作为国家金融行政主管机关是金融监管主体,其监管行为具有法定性,且大多是单向行为;其对象是特定的人或特定的事。人行金融监管是国家组织管理金融的一种重要形式,它的最终目的是为了维护金融业的合法、稳健运行。金融监管是依法治金融的重要手段,这是由金融法本身的内容和它的作用所决定的。人行金融监管是我国金融监管的重要组成部分,人行金融监管必须遵循合法性原则与合理性原则。 人行行政执法是指人行作为国家金融行政主管机关,依法定职权和法定程序执行和实施金融法律、法规和规章的活动的总称。人行金融监管与人行行政执法的内涵是一致的,二者的区别就在于各自概念表述的立足点不同。 人行金融监管现存的主要问题有:执法力度不够;监管成本增加;风险控制不力;关系尚未理顺等。这是因为:第一,金融体制改革滞后于经济改革,缺乏对人行金融监管的外在迫切要求;第二,人行金融监管体制不科学,影响了人行金融监管的绩效;第三,人行金融监管机制不完善;第四,人行金融监管环境不理想;第五,人行金融监管队伍不整齐。 人行金融监管中存在的诸多问题归根结底是一个系统性问题,因此须综合施治,从多方面来加强金融监管。第一,完善中国人民银行金融监管的法律法规。第二,改革人行金融监管体制。第三,健全人行金融监管机制。第四,优化人行金融监管环境。第五,提高人行金融监管队伍素质。
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