能源,同劳动力、资本一样,已经成为当今世界经济发展的重要基础性战略资源。改革开放以来,我国经济增长迅速,与此同时能源消费也在不断增加,已成为仅次于美国的世界第二能源消费大国,且能源消费增长速度越来越快,长此以往,我国的能源供需问题将成为世界性的大问题。我国在“十一五”规划中明确提出降低单位GDP能耗20%的目标,表明政府已将能效问题上升为国家意志,着意进行统一的约束和管理。能源效率的提高,对实现该目标和建设资源节约型社会有至关重要的作用。依据“界定概念-分析现状-评价效率-分析原因-提出对策”的整体思路,本文在界定能源效率和探讨其测度指标的基础上,从能源消费总量、能源消费结构、能源消费强度三个方面总结出我国能源消费的概况和现状,根据1997-2006年期间的省级面板数据,实证研究了我国及各省份的能源效率,并对各经济因素对能源效率的影响进行回归分析,最后提出政策建议。研究表明,1997-2006十年间我国能源效率总体都呈现出先上升、后下降、再上升的趋势,东部、中部、西部能源效率水平依次递减,中部地区的能源效率的趋势基本和全国走势相吻合,处于效率前沿面的省份为黑龙江、上海和云南等等;在我国能源效率的诸多影响因素中,经济发展水平、产业结构、能源消费结构以及区域能源禀赋差异对能源效率的影响尤为显著;因此,中国应坚持以提高能源效率为核心,以转变经济发展方式、调整经济结构、加快技术进步为根本,加强区域能源合作,构建能源资源节约型的产业结构、发展方式和消费模式。