随着中国城市化和工业化进程的加速,大批农村剩余劳动力涌向城市,形成了农民工,他们在城市的现代化建设中做出了突出的贡献,然而由于身份的差异却享受不到城市居民所享有的各种保障,他们的就业、收入、劳动状况、生活状况和社会保障现状令人堪忧。近年来,随着河北省经济的发展,农民工数量与日俱增,他们的社会保障缺失带来了一系列的社会问题。这些问题能否解决,直接关系到经济社会的稳定,关系到河北省各项事业的健康快速发展,更关系到农民工的切身利益。因此,加快河北省农民工参加社会保险的步伐刻不容缓。本研究通过对农民工现状的实际调查,发现目前河北省农民工参加社会保险的情况很不理想,大量农民工徘徊在社保大门之外,究其原因主要有以下五点:第一,农民工参保政策仍不完善,且具体执行与政策规定存在偏差;第二,农民工参保的意识仍然不高;第三,用人单位为追求经济利益想方设法逃避为农民工参保的责任;第四,农民工社会保险制度不具备转移性,不适应农民工频繁流动、转移接续社会保险关系的需要;第五,社会保险管理存在缺陷。针对上述问题及农民工自身特点,本研究认为,目前解决农民工社会保险问题的基本原则应为“分层分类、逐步推进”。即:将稳定就业的农民工率先纳入现行城镇社会保险体系,为非稳定就业农民工建立过渡性社会保险体系,待时机成熟再将其逐步纳入城镇社会保险制度。由此,论文中设计了建立在城镇社会保险制度框架下的包括工伤、医疗、养老、失业及生育五项保险在内的农民工社会保险体系,并对该体系运行机制进行了相关研究。由于所设计的农民工社会保险体系建立在城镇社保制度框架之下,其运行机制也应与城镇社保相同,因此本论文同时提出了完善该运行机制的一些建议:第一,建立农民工社会保险体系管理机制;第二,建立农民工社会保险转移接续机制;第三,建立农民工社会保险与城镇职工社会保险接轨机制。同时提出建立农民工社会保险体系运行监督机制,即在推进立法进程的同时,加大现有法律法规的执法力度;开展农民工参保定期联合大检查;建立农民工工会组织。另外,提出了一些保证农民工社会保险体系运行的其他配套措施。