党的十九大以来,中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。为了适应经济社会的发展,中国税收制度改革也在不断深化。现有研究认为,税收在企业层面发挥着多种公司治理作用:税收征管机构能够通过稽查活动,对企业可能存在的关联交易、转移定价等行为实施直接有效的监管。同时,税法对企业财务账目和税款缴纳等都作出了规范性要求,一定程度上提高了企业会计信息质量,税收征管具有显著的公司治理效应。本文立足于中国各地区之间的差异,研究了税收征管强度是否会影响企业的经营行为和融资环境,并进一步研究了这些影响在国有企业和非国有企业之间可能存在的差异。基于以上思路,本文收集了 2012年～2017年沪深两市上市的A股公司为研究样本,以实证分析的方法研究了税收征管强度对企业融资约束的影响。本文主要内容如下:第一部分引言。首先介绍了本文的研究背景与研究意义,而后简要阐述了本文的研究内容与研究方法,最后提出了本文研究的主要创新点与启示。第二部分文献综述。本部分主要对税收征管的经济后果以及融资约束的影响因素相关文献进行了梳理和述评,并且回顾了税收征管度量方法的若干类文献。通过文献综述,本文总结了已有的研究成果,发现了新的研究方向和变量度量方法,并得到了进行实证研究的理论支持。第三部分理论分析与假设提出。首先建立起税收征管强度与企业融资约束之间的理论联系,从两个方面对二者关系进行理论分析,并提出相应的研究假设。此外,基于国有企业和非国有企业面临融资约束问题的异质性,对上述问题在不同产权性质企业的情况提出进一步研究假设。第四部分研究设计。首先说明本文研究的样本选择与数据来源,其次对模型中的变量做出明确的定义与解释,最后构建实证回归模型。第五部分实证分析。通过对变量进行描述性统计分析,阐明样本企业及样本地区的基本特征。而后利用相关系数检验和多元回归方法研究税收征管强度与企业融资约束的关系。第六部分结论。首先,提出本文研究的结论与政策性建议。其次,提出本文的创新点。最后,指出本文研究的局限性。本文结论指出税收征管强度的提高会使企业面临更强的融资约束。而且相比于国有企业,税收征管对企业融资产生的负面影响,在非国有企业更加显著。根据以上结论,本文提出以下建议:首先,应该辩证地认识税收征管力度与企业融资约束,严格在税法的规范下提高税收努力程度并加强税收稽核的强度,从而促进企业规范发展。其次,对于非国有企业面临的融资约束问题,应首要缓解非国有企业在信贷市场的天然壁垒,允许非国有金融机构进入市场参与竞争,扩大信贷市场的总体规模,同时加快对现有金融机构经营机制的改造进程,从根本上缓解非国有企业面临的融资压力。本文研究具有重要的现实意义,政府部门对税收征管制度的完善,能够使非国有企业面临的融资压力得到有效调节。本文的实证结果表明,虽然与国有企业相比,非国有企业融资能力显著较弱。但在税收征管强度提高时,国有企业受到融资约束加剧的影响更大。因此,政府既要将“扶持之手”地伸向非国有企业,又要提高对国有企业经营效率和竞争力的重视。在以后的经济发展过程中,政府部门可以通过适当强化税收征管等外部监管机制督促企业不断增强信息披露,提高信息的可信度,通过其自身主观能动性的发挥,提高其债务融资能力,改善企业生存经营的外部条件。本文研究的创新点表现在以下方面:以往相关问题的研究重点大多在于外部政策对企业融资约束的影响,或者是针对税收征管对企业行为的单方面影响。而本文将实证模型建立在投资——现金流敏感度模型上,研究了税收征管强度对企业融资约束的多方面影响;在进一步研究产权性质问题时,引入了产权性质、企业内部现金流和税收征管强度三者的交互项加以反映,得出了比以往研究结果更加深入、细致的结论。本文立足于中国特有的国情和政策环境,优化了对税收征管强度指标的度量方式。并通过对已有文献的分析,阐明税收征管强度对企业融资约束正面和负面影响同时存在的事实,而后通过实证检验得出了两方面影响中占主导地位的一方,并由此为税收征管制度改革和缓解企业融资约束提出了相应建议,同时补充和拓展了税收征管强度的相关研究。