突发性公共事件对我国国民经济发展和社会安全构成了巨大威胁。在突发事件的应对中，应急物流是应急物资保障的重要组成部分。在突发事件频发的今天，我国应急物流体系凸显其脆弱性，因此迫切要求建立一个在困难条件下也能有效运作的应急物流系统。 本文分析了应急物流的实质、特点和应急物流系统的组织结构。根据突发事件对应急物流系统的不同影响，把应急物流分为两种类型：一种是应急物流系统具有基本可靠的硬件结构，应急物流相对畅通，问题表现为常规的物流运作难以满足应急需求，此时考虑在增加投入的情况下应急物流系统的全局优化问题；另一种是物流系统的基本结构遭到破坏，受损环节部分或完全丧失功能，物流难以流动，此时要求首先修复与重建应急物流系统。 突发事件的复杂多变条件下，要求应急物流系统能够快速响应和适应环境的变化。文中从系统的观点出发，在分析应急物流基本性质的基础上，引入holon思想的基本原理，通过holon的“自治”和“协调”特性优化应急物流系统。采用UML-统一建模语言，针对两种不同类型的应急物流，建立了不同侧重方面的应急物流系统模型：从应急物流系统的规划设计来看，holon应急物流系统包含三种基本的应急物流holon，任务holon、资源holon、技能holon，以辅助holon协助基本holon运作，研究了各holon之间的交互关系，从而实现应急物流系统的holon体系结构，系统的各种功能要求可通过对holon的操作实现；从应急物流系统的基层子系统来看，提出了应急物流微观管理层次上的基本单元holon，讨论了基本单元holon的三种基本行为：自恢复、联盟和对外沟通，以实例说明基本holon的联盟方法，建立层级holonic应急物流系统，系统具有充分的柔性，层级结构的应急物流系统强调基层第一响应时间的应急处置，可应对各种突发事件状况，包括系统基本硬件构架遭受损坏的最糟糕状况。本文还提出了基于holon的应急物流系统建立的关键决策问题，包括组织重构holon、资源配置holon和运作管理holon三个方面，强调组织重构中应急物流加盟物流企业的选择问题，将模糊层次分析法应用于加盟物流企业的选择。