农村公共物品供给问题及对策研究

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我国是一个农村人口占绝对比重的国家,要想在这样一个国家全面建设小康社会,离不开农村公共物品建设这一基础。随着农业税退出历史舞台,我国农村公共物品供给问题变得现实而严峻,成为当前制约农村经济社会发展的“瓶颈”。如何解决农村公共物品供给问题成为当务之急。本文针对农村公共物品供给问题,运用文献资料、规范研究等分析方法,提出了一些建议,主要内容概括如下:首先,从国外和国内两个方面对农村公共物品供给进行了研究综述。国外对农村公共物品供给的研究主要集中在供给主体的多元化,强调私人供给主体的必要和可能;国内对农村公共物品供给的研究主要集中在三个方面:一是对农村公共物品供给制度变迁的解释,二是农村公共物品供给现状与问题的研究,三是农村公共物品供给机制改革思路及对策研究。其次,在界定农村公共物品含义和分类的基础上,综述了构建农村公共物品供给的理论依据。再次,分析了我国农村公共物品供给存在的问题及原因。当前农村公共物品供给普遍存在着总量少、结构不合理等问题。造成问题的主要原因包括:一是宏观环境的影响;二是农村公共物品供给体制内部原因。此外,分析了印度、韩国和德国农村公共物品供给的实践经验,总结出值得我国农村公共物品供给借鉴的成功经验,如准确定位政府和农民在公共物品供给中的角色、拓宽融资渠道、建立完善激励与监督机制等。最后,针对我国农村公共物品供给存在的问题,提出了构建包括主体机制、筹资机制、决策机制和补充机制在内的农村公共物品供给机制。
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