农村留守儿童是工业化和城镇化进程中出现的比较特殊的弱势人群,随着打工热潮的兴起,农村留守儿童已成为一种特殊的社会问题。频繁出现的留守儿童侵害和被侵害事件已引起社会的高度关注。农村留守儿童问题关乎民生,关乎经济发展、社会稳定与和谐社会的建设,政府也多次强调要求建立针对农村留守儿童的关爱保护体系,把农村留守儿童的关爱保护工作纳入到基本公共服务中,并把其视为脱贫攻坚的重点工作任务。这种情况下各地也积极采取了相应的措施和方法治理农村留守儿童问题。本文通过实施问卷法、观察法和访谈法等方法,对河南省方城县农村留守儿童开展了实证研究,探析了该县农村留守儿童的基本现状、所呈现的特点与问题。同时对当地政府治理农村留守儿童的举措和成效进行了深入分析,找出其在治理过程中的不足之处,诸如基层政府分工不明、帮扶范围窄,没有充分发挥相应组织的作用;留守儿童家庭观念落后,职能弱化;学校帮扶乏力,缺少针对农村留守儿童有用的人文关怀和制度性的援助措施;社会支持力度不足等问题。并在借鉴河南省通许县、湖北省宜昌市等地治理农村留守儿童问题经验的基础上,以公共治理理论和治理现代化理论为指导,提出了农村留守儿童公共治理模式。即以政府为核心力量,充分发挥政府的主导作用,同时多方动员,协调其他主体在互信、合作、尊重的基础上积极参与农村留守儿童的治理工作,最终形成政府保护、家庭监护、学校帮护、社会呵护的针对农村留守儿童的关爱组织网络体系,使农村留守儿童得到全面的管理,问题获得彻底的治理和解决。从而避免农村和农民为社会发展的阵痛买单,实现人人共享发展成果,构建和谐社会与美丽中国。