2013年5月,日本第183回国会会议通过《关于办理行政手续以识别特定个人的番号利用法》(以下简称《番号法》),这部法律规定,在日本居住的每个人将拥有一个固定的12位数字的号码(个人番号),也称my number,不仅仅是日本国民,在日本中长期居住的外国人因在办理外国人登录手续的同时,需要办理住民票登录,住民票上也会附有“个人番号”。自2016年1月起,个人番号开始在日本的社会保障、税制、灾害应对等领域开始使用。但是,随着个人番号制度的不断发展,其使用范围也呈现出逐步扩大的趋势,例如:医疗、银行等和国民生活密切相关的领域也有逐渐引入的倾向,个人番号制度对在日居民生活的影响将会逐渐加深。随着日本个人番号制度的不断推广,在方便公权力行使的同时,其与隐私权以及个人信息保护的矛盾也日渐突出。由于日本个人番号制度实施不久,因此目前我国针对该制度的研究不是十分丰富。只是散见于一些论文中对日本个人番号制度进行介绍,对个人番号制度的作用以及存在问题的分析不是十分全面。本文意在通过全面介绍日本《番号法》制度设计的基础之上,分析其与隐私权、个人信息保护之间的关系;旨在借鉴其相关制度设计为我国个人信息保护的完善提供经验。本文除前言以及结语外,正文共分为五个部分:其中,第一部分介绍了日本个人番号制度的概要;概括介绍了个人番号制度的实施背景,并简要概述《番号法》的总体结构,最后分析了该制度设计会对公权力的行使带来何种影响。第二部分介绍了个人番号制度与住民基本台帐制度之间的关系;在此基础之上,通过分析由住民基本台帐制度引发的宪法诉讼,为个人番号制度的完善提供借鉴。第三部分从日本国宪法第13条的规定以及日本个人信息保护法律体系出发,并结合相关判例,分析了该制度与隐私权和个人信息保护之间的互补与冲突。因个人番号中存在大量个人信息,第四部分从采用“列举式”的法律规定、设置个人信息保护委员会、制定更加严格的处罚标准、建立特定个人信息保护评价制度这四个方面,分析了法律中是如何对个人番号的利用进行的规制。研究国外制度并非本文之目的,第五部分正是在总结日本个人番号的制度设计之上,分析了为我国身份证制度、隐私权以及个人信息保护的完善提供何种启示。