近年来我国房地产行业竞争越来越激烈，企业要想在竞争中立于不败之地，就要在保证工程项目安全、质量、工期的情况下，尽最大的努力降低工程成本。而我国中小型房地产企业使用的传统成本管理体系具有组织架构和管理制度不完善、成本管理意识存在误区和成本管理方法落后等问题，造成成本不能得到有效控制。为摆脱目前困境，中小型房地产企业亟待寻求一套先进的成本管理体系来指导其改革创新，实现高效的成本管理。本文以全面成本管理理论为指导，期望构建一种新的成本管理体系，以期优化中小型企业成本管控，更好的节约社会资源。本文首先介绍了论文研究的背景和国内外研究概况。其次，对工程项目成本管理和工程项目全面成本管理两个方面的基本理论进行了详细的探讨，概括了传统成本管理存在的问题和全面成本管理的优势。然后，从成本管理的组织架构、制度流程、过程、信息化等方面构建了全面成本管理体系，并对全面成本管理体系的运行进行了探讨，明确了该体系的运行原则，深入阐述了全面成本管理体系中的目标成本管理、动态成本管理等方法在房地产项目成本管理中的应用。最后，结合工程项目实例分析全面成本管理体系的组织架构、成本管理制度和目标成本管理的实施，并对工程项目开发过程的各阶段成本控制提出了一些有效的措施。