中国水库农村移民安置模式研究

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制约水库移民发展的关键因素是人多地少,实施中国库区农村移民城乡联动安置模式,以与水电工程效益共享作为手段,移民通过此模式既可返回原地耕作;又可依靠小城镇从事和发展其它行业。论文在总结比较国内外水库移民安置模式的基础上,全面探究了其理论、方法和应用体系,并进行了实证研究。主要研究内容如下: 1.根据库区的发展目标与水库农村移民安置模式之间的客观联系;文中通过分析四种可能的库区发展目标,指出应以可持续发展目标作为最佳选择,从而提出中国水库农村移民安置新模式——城乡联动安置模式;并提出城乡联动安置模式应作为新世纪中国水库农村移民的安置模式的战略思路。 2.在中国水库农村移民城乡联动安置模式的构建中,在库区剩余土地资源的系统规划的基础上,从水库淹没区资源价值转移理论和一般系统论理论着手,提出了水库农村移民与水利水电工程效益共享的运作方法,以及就如何建立水库淹没区与水电工程受益区利害关系转移的补偿机制作了系统研究,并应用实例进行了实证分析。 3.对于此模式的实施与管理,从水库移民投资控制中征地拆迁实物量调查精度研究着手,进而引用多属性效用理论,对水库移民集镇安置点进行优化选择;水库农村移民动迁进度中社会控制问题,文中运用社会控制理论,对水库移民搬迁过程中的偏离行为及社会控制手段进行了详尽分析;针对水库移民系统重建中的进度、质量和投资三方面的控制问题,提出了“三维”联动监控思路。 4.文中从人力资本理论、人力资源开发的经济学内涵以及人力资源开发对库区经济发展的作用出发,分析了中国库区农村移民人力资源系统的结构组成,建立了库区农村移民人力资本投资及教育培训体系以及一套有效的领导体制和运作机制,提出必须坚持整体性原则以及在城乡联动模式中库区农村移民人力资源开发的五大路径选择。 5.文中以农村社会保障理论为基础,提出的“从二元到三维多层面”的小城镇库区农村移氏的社区保障模式,建立库区农村移民最低生活保障线的设想,分析了国家在构筑城乡联动安置模式社区保障体系中应承担的责任。 最后,文中探讨了中国水库农村移民城乡联动安置模式的绩效评估问题,文中提出移民安置绩效评估的工作范畴,水库移民社会经济监测与评估工作的三段论学说;以及水库农村移民城乡联动安置模式绩效评估中合理的指标体系框架,并应用灰色预测模型进行了实证应用研究。
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